民主是全人類的共同價值,是中國共產(chǎn)黨百年來始終不渝堅持的重要理念。自成立之日起,中國共產(chǎn)黨就以實現(xiàn)中國人民當家作主和中華民族偉大復興為己任,矢志探索符合中國國情、順應人民意愿的民主道路。百年來,中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民不懈奮斗,成功開辟中國特色社會主義政治發(fā)展道路,取得了社會主義民主政治建設的偉大成就,為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福提供了有力政治保障。
中國民主百年歷程波瀾壯闊
鴉片戰(zhàn)爭以后,中國逐步成為半殖民地半封建社會,國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵,人民當家作主根本無從談起。為了挽救民族危亡、實現(xiàn)民族振興,中國人民和無數(shù)仁人志士孜孜探索適合國情的政治發(fā)展道路和政治制度。各種政治勢力及其代表人物紛紛登場,嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種形式,但最終都以失敗告終。十月革命一聲炮響,給中國送來了馬克思列寧主義,中國共產(chǎn)黨應運而生。中國革命的面貌從此煥然一新,中國民主道路的探索開啟了全新篇章。
新民主主義革命時期,黨領導人民為爭取民主、反抗壓迫和剝削進行了艱苦卓絕斗爭。中國共產(chǎn)黨一大通過黨的第一個綱領就提出:“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權”“承認無產(chǎn)階級專政”“消滅資本家私有制”。黨的二大提出統(tǒng)一中國“為真正民主共和國”。在新民主主義革命的早期實踐中,中國共產(chǎn)黨組織罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會為工人和農(nóng)民爭取權益。在中央蘇區(qū),建立中華蘇維埃共和國,探索建立新型民主制度。在延安時期,建立以“三三制”為原則的參議會,創(chuàng)建適合中國革命要求、保證人民當家作主的民主政治實現(xiàn)形式。黨的民主探索得到人民群眾的衷心擁護,為建立新型人民當家作主制度積累了寶貴經(jīng)驗。
中華人民共和國的成立,徹底結束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史,實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍,中國人民從此站起來了,中國民主發(fā)展進入新紀元,人民當家作主從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。
新中國成立后,中國共產(chǎn)黨領導人民進行社會主義革命和建設,確立了社會主義基本制度。新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議,中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團體、無黨派民主人士按照民主原則共商建國大計,確立了新中國的國家制度和政權組織形式。1953年,在全國范圍內進行了中國歷史上第一次規(guī)??涨暗钠者x,人民通過選舉自己的代表行使當家作主的權利。1954年9月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。會議通過了經(jīng)過全國人民廣泛討論的《中華人民共和國憲法》,明確規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家”“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。新中國確立人民代表大會制度為根本政治制度,確立中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,確立民族區(qū)域自治制度,中國的民主大廈巍然聳立起來。在中國共產(chǎn)黨領導下,中國完成了社會主義改造,廣大人民群眾以高度的主人翁精神投入到社會主義建設,取得了偉大成就。
這一時期,黨領導人民完成了社會主義革命,消滅了一切剝削制度,實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,人民當家作主的政治架構、經(jīng)濟基礎、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,我們黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗,堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會主義民主。進一步發(fā)展完善我國的根本政治制度、基本政治制度,人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富。不斷推動民主制度化、法律化,形成中國特色社會主義法律體系,人民當家作主有了更好的法治保障?;鶎用裰髋畈l(fā)展,人民行使民主權利的渠道更加暢通、形式更加多樣。不斷深化政治體制改革,推動制度體系完善和發(fā)展。
這一時期,民主制度不斷完善,民主發(fā)展的政治制度保障和社會物質基礎更加堅實,中國走出了一條適合國情的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
進入新時代,全過程人民民主深入發(fā)展,中國民主道路更加寬廣。以習近平同志為核心的黨中央,立足新的歷史方位,深刻把握中國社會主要矛盾發(fā)生的新變化,積極回應人民對民主的新要求新期盼,團結帶領人民發(fā)展全過程人民民主,中國民主發(fā)展進入歷史新時期。堅持和加強黨的全面領導,全面深化黨和國家機構改革,確保黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,為新時代發(fā)展全過程人民民主提供根本保證。推動全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系不斷健全,保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造。進一步發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體的作用更加突出,人大代表同人民群眾的聯(lián)系進一步密切。完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度,加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構制度建設,推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推動民族區(qū)域自治制度不斷完善,筑牢中華民族共同體意識。健全基層群眾自治制度,基層政權建設得到加強。中國特色社會主義法治體系不斷健全,法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用得到更好發(fā)揮。
進入新時代以來,社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進,中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固發(fā)展,全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力。
中國民主發(fā)展成就輝煌
一百年來,中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主,不斷推進中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新,結出累累碩果,取得輝煌成就。
走出了符合國情的民主發(fā)展道路。中國共產(chǎn)黨領導中國人民經(jīng)過艱辛探索,走出了一條符合中國國情的民主發(fā)展道路。這條道路,符合中國實際,順應人民意愿,有深厚的歷史淵源,有科學的理論指導,有完整的制度支撐,是真正保證人民當家作主的正確道路。這條道路,廣泛凝聚智慧和力量,充分激發(fā)社會活力和創(chuàng)新動力,確保國家制度和國家治理體系發(fā)揮出優(yōu)勢,推動創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,展現(xiàn)出顯著優(yōu)越性和強大生命力。這條道路,是根本上不同于西方的民主新路,為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇,為人類探索建設更好民主制度貢獻了中國智慧和中國方案。
推進了中國民主理論創(chuàng)新。在百年民主實踐中,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合,不斷推進理論創(chuàng)新,形成一系列豐碩成果。新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期,形成了新民主主義理論、人民民主專政理論等。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,提出了“人民民主是社會主義的生命”等理念。進入新時代,習近平總書記系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念,強調評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”的標準,創(chuàng)造性地提出了一個國家民主不民主的“四個要看、四個更要看”的標準,展現(xiàn)了強烈的中國特色社會主義民主自信和底氣,對具體地、現(xiàn)實地踐行全過程人民民主提出明確要求,為新時代發(fā)展全過程人民民主、推進社會主義民主政治建設提供了指引和遵循。
形成了人民當家作主制度體系。我國確立工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體,確立人民代表大會制度為政權組織形式和根本政治制度,確立中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為基本政治制度,建立了日益完善的社會主義法治體系,形成了確保人民當家作主的科學有效的制度體系。我們形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建了多樣、暢通、有序的民主渠道,有效保證了黨的主張、國家意志、人民意愿相統(tǒng)一,有效保證了人民當家作主。
發(fā)展了全過程人民民主。全過程人民民主,是中國共產(chǎn)黨團結帶領人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐,把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來,實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主,使人民意志得到更好體現(xiàn)、人民權益得到更好保障、人民創(chuàng)造活力進一步激發(fā)。
中國堅持和發(fā)展民主的經(jīng)驗啟示
一百年來,中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民為實現(xiàn)人民當家作主進行不懈探索和奮斗,積累了寶貴的經(jīng)驗。新時代發(fā)展民主,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅持民主集中制,堅定不移走自己的路。
堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨是領導我們事業(yè)的核心力量。中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、取得今天的偉大成就,最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅強領導。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。中國共產(chǎn)黨的領導是中國發(fā)展全過程人民民主的根本保證。中國共產(chǎn)黨領導人民實行人民民主,就是支持和保證人民當家作主。只有堅持黨的領導,才能始終堅持公權力姓公,始終堅持權為民所用,確保人民賦予的權力始終為人民所用。新時代發(fā)展民主,必須堅持和加強黨的全面領導,堅決維護黨的核心和黨中央權威,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,保證黨領導人民有效治理國家,保證人民民主的理念、方針、政策貫徹到國家政治生活和社會生活的方方面面。
堅持人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。始終代表最廣大人民根本利益,保證人民當家作主,體現(xiàn)人民共同意志,維護人民合法權益,是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性,也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。只有保證人民通過各種渠道行使民主權利,從各層次各領域擴大公民有序政治參與,凝聚起最廣大人民的智慧和力量,才能確保人民的意志得到充分體現(xiàn),才能彰顯中國特色社會主義民主政治的優(yōu)越性。新時代發(fā)展民主,必須堅持以人民為中心,更好體現(xiàn)人民意志,保障人民權益,激發(fā)人民創(chuàng)造。
堅持依法治國。歷史經(jīng)驗證明,法治建設與民主發(fā)展相輔相成,法治昌明則民主興,法治廢弛則民主衰。只有堅持依法治國,使黨的主張通過法定程序成為國家意志、形成法律,使黨的政策通過法律得到有效實施,使不斷豐富發(fā)展的民主實踐成果通過法律的形式確認和鞏固下來,促進民主制度化、法律化,中國特色社會主義民主政治才能穩(wěn)定發(fā)展、接續(xù)發(fā)展。新時代發(fā)展民主,必須堅持全面依法治國,維護憲法法律權威,以法治保障民主行穩(wěn)致遠。
堅持民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合,是我們黨的根本組織原則和領導制度,也是國家組織形式和活動方式的基本原則。民主集中制,既充分發(fā)揚民主,又有效進行集中,既充分激發(fā)了廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性,又能夠集思廣益、凝心聚力,集中力量辦大事。不論在什么情況下,都不能離開民主講集中,也不能離開集中講民主。新時代發(fā)展民主,必須更好堅持民主集中制,把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
堅持走自己的路。民主沒有放之四海而皆準的模式。一個國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系,是由這個國家的歷史文化、社會性質、經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率,就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。實踐證明,不照抄照搬別國民主模式,堅定不移走自己的路,才能不斷發(fā)展完善民主。堅定不移走符合國情的民主發(fā)展之路,才能創(chuàng)造出最能保障廣大人民群眾根本利益,最能從根本上調動人民群眾積極性主動性創(chuàng)造性,最能有效維護國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的民主。新時代發(fā)展民主,必須堅定自信,深深扎根廣袤中國大地,廣泛吸收人類優(yōu)秀文明成果,堅定走好并不斷拓寬自己的路。
中國民主百年探索,成就輝煌,經(jīng)驗寶貴。中國民主道路是億萬中國人民掌握自己命運、煥發(fā)建設社會主義現(xiàn)代化國家強大力量的必由之路,是團結海內外中華兒女為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗的光明之路。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在14億多中國人民的奮發(fā)奮進和創(chuàng)新創(chuàng)造中,中國民主必將越來越完善,中國民主道路必將越走越寬廣。
(作者單位:中國社會科學院社會主義民主研究中心)