作者：劉漢峰 北京市委黨校北京黨建基地研究員
黨的十九大報告指出，十八大以來的五年，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
砥礪奮進(jìn)的五年開創(chuàng)了新時代偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設(shè)新格局
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢為目標(biāo)，以“打鐵必須自身硬”的要求，不斷開辟新境界、探索新路徑、實現(xiàn)新突破，逐步形成了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想為指導(dǎo)的黨的建設(shè)新格局，為新時代黨的建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2012年11月，習(xí)近平總書記用了三句詩，點明了中國共產(chǎn)黨和中國人民的使命與追求。他指出，“中華民族的昨天，可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’；中華民族的今天，可以說是‘人間正道是滄桑’；中華民族的明天，可以說是‘長風(fēng)破浪會有時’”。這三個時期，實際上就是中華民族和中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)站起來、富起來、強起來而不懈奮斗的歷史階段?？梢赃@樣說，新中國的偉大事業(yè)是一代又一代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體中國人民完成的跨越式發(fā)展，成就越來越令全球矚目。在建設(shè)中國特色社會主義的道路上，我們實現(xiàn)了從解決溫飽問題到總體小康再向全面小康邁進(jìn)的跨越，中國崛起被世界視為“近年來最重要的全球變革”。站在歷史發(fā)展的新的起跑線上，再來看黨的事業(yè)發(fā)展的接力棒，已經(jīng)大大超越了當(dāng)初的設(shè)計藍(lán)圖。當(dāng)年鄧小平同志提出“翻兩番”“三步走”這個戰(zhàn)略設(shè)想的時候，曾被世界輿論稱為“大膽的設(shè)想”?，F(xiàn)在看來，這個設(shè)想不僅已經(jīng)實現(xiàn)，而且大大超過了藍(lán)圖的預(yù)設(shè)時段。我國在2016年的人均GDP水平（8123美元），首次高于中高等收入國家人均GDP水平（7939美元），并向高收入國家大幅邁進(jìn)。中國這樣的發(fā)展速度令黨和人民越來越接近中華民族的歷史性夢想。在這樣的形勢下，只有使中國共產(chǎn)黨更加堅強有力、更加團結(jié)向上，才能有更好的條件完成關(guān)鍵歷史階段賦予的關(guān)鍵歷史使命。
建設(shè)新時代中國特色社會主義，在“兩個一百年”之際，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的追求。在這個艱巨且光榮的使命面前，中國共產(chǎn)黨人必須拿出精神、拿出勇氣、拿出實力來圓夢。習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想的提出，強調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。這是對時代發(fā)展的回應(yīng)，是黨勇于自我革命的表現(xiàn)，是偉大歷史使命召喚下形成的黨的建設(shè)新格局。
在落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署進(jìn)程中，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新探索
牢牢把握黨的建設(shè)主題，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，把管黨治黨放在優(yōu)先戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來，黨中央大力開拓創(chuàng)新執(zhí)政黨自身建設(shè)，用黨的自我革命精神和勇氣加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署進(jìn)一步推向新境界。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。新的歷史條件下，我們黨面臨著實現(xiàn)偉大夢想、推進(jìn)偉大事業(yè)、進(jìn)行偉大斗爭的挑戰(zhàn)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程就是順利推進(jìn)其他三個方面的根本保障。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨的建設(shè)的鮮明主題，也是這些年來黨的建設(shè)的最大成就和最重要的經(jīng)驗。
2012年11月，習(xí)近平總書記在分析黨的建設(shè)形勢的時候就曾經(jīng)指出，新形勢下落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。2014年12月，習(xí)近平總書記提出了全面從嚴(yán)治黨思想，成為新的歷史階段黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署，也成為了黨的建設(shè)的基本時代特征。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨的基本要求。
全面從嚴(yán)治黨，是黨中央充分研究形勢，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握國家發(fā)展新特征確定的治國理政的新方略，是推進(jìn)中國特色社會主義健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。
把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，把握主線，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加強黨的政治建設(shè)有一個漸進(jìn)的實施過程，這個過程中重要的一環(huán)就是用什么去落實全面從嚴(yán)治黨，也就是說推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的載體是什么。習(xí)近平總書記曾指出，“全面從嚴(yán)治黨,既需要全方位用勁,也需要重點發(fā)力”。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督就是重點發(fā)力的抓手。黨要管黨，首先從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的主要載體，是區(qū)別于其他政黨的重要特征、是保持先進(jìn)性和純潔性的重要法寶。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)上出臺實施的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，是加強黨的政治建設(shè)的歷史性成果，是全面從嚴(yán)治黨實踐中形成的系統(tǒng)化規(guī)范。
十八大以來，黨的政治建設(shè)以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，不斷取得重大進(jìn)展，逐步形成系統(tǒng)化思想理論體系。旗幟鮮明地講政治是黨的特點和優(yōu)勢，是共產(chǎn)黨的立身之本。如何做到講政治，是黨中央高度關(guān)注并給予重點要求的內(nèi)容。講政治，加強黨的政治建設(shè)，首要的任務(wù)是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要強化政治責(zé)任，要做到站得穩(wěn)、靠得住，就要求全黨找準(zhǔn)政治站位、增強政治意識、強化政治擔(dān)當(dāng)。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保在政治方向、政治立場、政治原則、政治道路方面與黨中央保持一致。講政治，加強黨的政治建設(shè)，要求黨員干部要加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉，在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”中錘煉、鍛造黨性，在“緊火煮來慢火蒸”的考驗下，真正提升黨的隊伍素養(yǎng)、提升黨員干部個人的政治覺悟、黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升黨員干部的政治能力和政治擔(dān)當(dāng)，增強黨員干部的忠誠度、歸屬感、責(zé)任心，從而營造良好政治生態(tài)，形成富有朝氣、生機勃勃的黨內(nèi)政治文化，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)發(fā)展。
在把黨的政治建設(shè)放在首位的同時，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)也得到大力加強。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。這個創(chuàng)新成果的提出，在理論上提升了全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵的新境界，兩者的緊密結(jié)合充分體現(xiàn)了全面性要求，這個思想強調(diào)了既要解決思想問題，又要解決制度問題，把樹立理想信念作為黨的根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的思想建設(shè)各個方面。堅持黨的信仰，就是堅持黨的精神命脈，是全黨奮斗的根本動力。在新的偉大斗爭中，如果精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。只有堅持不懈地運用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，并使之成為制度保障固定下來，才能實現(xiàn)黨的最高理想與現(xiàn)實目標(biāo)的有機統(tǒng)一。
堅持黨管干部原則，著力選拔使用忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的好干部。從好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”的提出，到“三個必須”“五個堅持”“五個過硬”“四個鐵一般”要求，破解“四唯”難題，到提出注重用政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人的根本原則，顯示了黨對樹立正確選人用人導(dǎo)向的高度重視。在注重選拔任用干部的同時，不斷加強對干部的監(jiān)督管理工作，建立了以管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明為總體要求的約束管理機制，并通過專項整治加大官員治理力度。在基層組織建設(shè)方面，加大基層黨組織建設(shè)力度，逐步把提升組織力作為基層組織工作的重要抓手重點工作，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用繼續(xù)得到加強。
堅持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，聚焦“四風(fēng)”，整頓黨風(fēng)。黨的十八大以來，整治“四風(fēng)”、落實八項規(guī)定成為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的突破口，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”成為常態(tài)。中央通過專項整治，集中清理文山會海、節(jié)慶泛濫、“三公”經(jīng)費開支過大、超標(biāo)配置公車和辦公用房、亂建樓堂館所，基本管住了“舌尖上”“車輪上”“參觀中”“服務(wù)中”的種種不正之風(fēng)，在實踐中凸顯了黨的制度建設(shè)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
加強黨的紀(jì)律建設(shè)，建立起制度的籠子，逐步構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的機制。圍繞權(quán)力運行路徑建立完整權(quán)責(zé)管理的基本模式，重點突出監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)環(huán)節(jié)，逐漸形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究的管理制度。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來的5年，中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，對16個省區(qū)市進(jìn)行了“回頭看”，對4個中央單位開展了機動式巡視，兌現(xiàn)了全覆蓋的政治承諾。2014年1月至2017年8月，全國共有6100余個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，300余個紀(jì)委（紀(jì)檢組）和6萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。全國范圍試點推行監(jiān)察體制改革，建立監(jiān)察制度系統(tǒng)，實現(xiàn)對掌握公權(quán)力人員的全面監(jiān)督。
黨的十八大以來，黨的建設(shè)質(zhì)量得到了加強和提高。黨員干部的理想信念更加堅定，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步體現(xiàn)，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯改善，反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢形成并得以鞏固，黨的建設(shè)繼續(xù)朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。
加強執(zhí)政黨治國理政經(jīng)驗的交流互鑒，宣傳新理念、開拓新視野
隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，影響力日益增大，國際社會上越來越多地人希望了解中國、認(rèn)識中國共產(chǎn)黨、傾聽中國聲音、研究中國方案。在這樣的大背景下，中國共產(chǎn)黨積極與世界政黨、政治組織進(jìn)行傳播“中國方案”、講好“中國故事”的文明對話與交流。黨的十八大以來，黨中央高度重視對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作，增強國際話語權(quán)與構(gòu)建對外話語體系成為對外工作的重點。中國理念、中國道路、中國制度、中國方案既是世界所需要了解的，也是我們所重點宣介的，同時也注意對他們在治國理政中的先進(jìn)經(jīng)驗的學(xué)習(xí)、比較、研究。爭取世界各國人民了解中國、認(rèn)識中國的目的，是希望他們理解支持中國為實現(xiàn)中國夢、進(jìn)而為人類命運共同體而作出的巨大努力和艱苦奮斗，其意義是十分重大的。在對外交流中，我們看到關(guān)注中國正在成為世界性共識，中國特色社會主義理論正在成為世界各國關(guān)注研究的熱點?！读?xí)近平談治國理政》第二卷出版不到3周，即有16個國家出版機構(gòu)引進(jìn)版權(quán)，表明了中國共產(chǎn)黨與世界對話成為了一個具有世界意義的社會需求，表明了世界需要了解中國、中國也需要與世界交流的基本發(fā)展態(tài)勢。
黨的十八大以來，學(xué)習(xí)交流的需求態(tài)勢不斷加強。搭建國際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)成為這一階段黨的一項重要任務(wù)。政黨交流機制成為中國共產(chǎn)黨與世界政黨交流互鑒的重要平臺。在成功舉辦亞洲政黨會議，中俄、中日執(zhí)政黨對話機制會議，中歐、中美政黨高層論壇的基礎(chǔ)上，近年來又舉辦了中拉政黨論壇、中非政黨會議等，將中國共產(chǎn)黨的基本路線、方針、政策與全球有關(guān)政黨進(jìn)行了分享交流。這一系列交流機制在發(fā)展中不斷升級、不斷取得新的成果。2016年，中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界對話會，發(fā)布了《重慶倡議》，為在全球治理中發(fā)出中國聲音、提出中國方案提供了重要平臺。2017年，中國舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會，首次與全球各類政黨舉行高層對話。在十九大之后，及時向世界政黨宣傳介紹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中國共產(chǎn)黨治國理政的最新經(jīng)驗。從2017年11月到2018年2月，近30個十九大精神對外宣傳介紹團訪問了近80個國家和地區(qū)，向其主要政黨、政治組織、智庫、媒體等宣傳介紹了十九大精神。在與世界范圍不同文明的交流互鑒中，既展示了中國共產(chǎn)黨治國理政的方略，同時也為我國解決國內(nèi)治理難題、參與全球治理提供了學(xué)習(xí)別國新的經(jīng)驗的機會，開拓了新的視野，對于進(jìn)一步豐富發(fā)展中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗大有裨益。
讓中國共產(chǎn)黨治國理政的經(jīng)驗走出中國、走向世界，是分享交流黨的建設(shè)經(jīng)驗的重要舉措，是讓世界進(jìn)一步了解認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)和前提，也為中國共產(chǎn)黨向世界政黨深入學(xué)習(xí)提供了機遇。
責(zé)編/谷漩
