從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角來看，創(chuàng)新包括在未來的生產(chǎn)中所用的技術(shù)比現(xiàn)在的技術(shù)好，或者是進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)的附加價值比現(xiàn)在的高，即產(chǎn)業(yè)升級。前者有兩種方式可以實現(xiàn)。如果現(xiàn)有的技術(shù)已經(jīng)在世界最前沿，技術(shù)創(chuàng)新等于技術(shù)發(fā)明。如果現(xiàn)有技術(shù)跟世界技術(shù)前沿有差距，創(chuàng)新除了自己發(fā)明之外，還可以通過引進(jìn)、消化、吸收來實現(xiàn)。就后者而言，如果現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處在世界最前沿，產(chǎn)業(yè)升級必須通過發(fā)明新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。但如果現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)附加價值跟世界前沿的產(chǎn)業(yè)附加價值還有差距，在產(chǎn)業(yè)升級的時候，可以通過引進(jìn)、消化、吸收的方式來實現(xiàn)。
我最近提倡的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)把目前處于中等偏上收入的中國的產(chǎn)業(yè)分成五種類型的產(chǎn)業(yè)：
第一種是追趕型產(chǎn)業(yè)。不僅中國自己有，比中國發(fā)達(dá)的國家也有，如裝備制造業(yè)，中國是世界裝備制造業(yè)大國，德國也是世界裝備制造業(yè)大國。同樣的裝備中國制造的價值100萬美元；但同樣功能的裝備由德國來生產(chǎn)的話，可能達(dá)500萬美元。中國還處于追趕階段。
第二種是領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。這指中國在該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，包括家電產(chǎn)業(yè)（如電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)）以及高鐵等。中國已經(jīng)處于世界最先進(jìn)的水平。
第三種是轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。這指過去中國領(lǐng)先，但后來由于中國比較優(yōu)勢的變化而領(lǐng)先地位不復(fù)存在，這類產(chǎn)業(yè)稱為轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。
第四種是彎道超車型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)主要以人力資本投入為主，產(chǎn)品和技術(shù)的周期短。中國作為中等收入國家，人力資本目前跟發(fā)達(dá)國家比差距并不大，中國跟發(fā)達(dá)國家的差距主要在于金融、物質(zhì)資本的積累，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)行了兩三百年，中國是改革開放以后這三四十年才快速積累，存在差距。如果一個產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造主要是以人力資本投入為主，從要素稟賦的結(jié)構(gòu)來看的話，中國跟發(fā)達(dá)國家并沒有明顯的比較劣勢。對這類短周期、人力資本投入為主、金融投入相對少的產(chǎn)業(yè)來說，中國可以跟發(fā)達(dá)國家直接競爭進(jìn)行彎道超車，而且中國在這方面還有相當(dāng)大的優(yōu)勢。中國人多，人才多，并且擁有巨大的國內(nèi)市場，新發(fā)明、新創(chuàng)造出來的產(chǎn)品或技術(shù)在國內(nèi)可以馬上獲得很大的市場。如果這個產(chǎn)品有硬件的需要，中國又是各種部件配套最齊全的國家，所以中國在彎道超車型產(chǎn)業(yè)上面的創(chuàng)新也具備比較優(yōu)勢。
第五種是國防安全和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方式與彎道超車型產(chǎn)業(yè)的方式正好相反，它雖然也需要高的人力資本，但研發(fā)周期特別長，需要十年甚至二十年，也需要大量的金融和物質(zhì)資本的投入。如果單純地從當(dāng)前要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢來看，中國在這方面還不具有比較優(yōu)勢，但是有些國防安全的產(chǎn)品無法從國外購入，沒有它就沒有國防安全。所以，在這種狀況下，中國也要支持它的發(fā)展。對于有些戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，雖然未必和國防安全有關(guān)，研發(fā)的時間也相當(dāng)長，金融物質(zhì)資本的投入也相當(dāng)多，照理說中國還不具備比較優(yōu)勢，但是如果一個新的產(chǎn)業(yè)方向已經(jīng)非常明確，中國因不具備比較優(yōu)勢而放棄在這方面的研發(fā)，導(dǎo)致戰(zhàn)略制高點被發(fā)達(dá)國家占領(lǐng)，中國未來想進(jìn)入這個產(chǎn)業(yè)，很多技術(shù)都無法引進(jìn)，或是需要很高的成本來引進(jìn)。所以，即使現(xiàn)在不具有比較優(yōu)勢，從長期來看，現(xiàn)在不投入，未來再進(jìn)入的成本和風(fēng)險就會更大。
把中國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分成這五類，創(chuàng)新的方式各有特色。追趕型的創(chuàng)新主要是以引進(jìn)、消化、吸收為主；領(lǐng)先型、彎道超車型和國防安全及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要靠自主研發(fā)。轉(zhuǎn)進(jìn)型的創(chuàng)新方式，可以是進(jìn)入附加價值高的微笑曲線兩端包括經(jīng)營品牌、產(chǎn)品設(shè)計、營銷渠道管理等，需要產(chǎn)品研發(fā)或管理方式的創(chuàng)新；也可以是把失掉比較優(yōu)勢的生產(chǎn)部分轉(zhuǎn)移到國內(nèi)或者海外工資水平比較低的地方去生產(chǎn)，這則需要根據(jù)產(chǎn)地的情況進(jìn)行管理的創(chuàng)新。不同的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該用不同的創(chuàng)新方式才能夠得到最高的效率。
在創(chuàng)新的過程當(dāng)中，還要考慮到一些新的平臺技術(shù)，例如，智能的生產(chǎn)方式以及互聯(lián)網(wǎng)提供的機(jī)會，綠色的技術(shù)必須貫穿整個過程。這樣才能實現(xiàn)五大發(fā)展理念所要求的“創(chuàng)新”。
（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）
