作者：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng) 賈 康
新時(shí)代：中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位
第一層面，要勾畫(huà)一下“新時(shí)代”的概念。黨的十九大報(bào)告中明確表述新時(shí)代，顯然是關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中、我們與時(shí)俱進(jìn)的演變之中對(duì)于所處歷史方位的新判斷，并會(huì)合乎邏輯地引出指導(dǎo)我們繼續(xù)前行的新指南。
對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代化偉大事業(yè)來(lái)說(shuō)，作為現(xiàn)階段主線的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和整個(gè)戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)的依據(jù)，黨中央設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的原點(diǎn)，我認(rèn)為就在于以新時(shí)代的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)而展開(kāi)的新的一套認(rèn)識(shí)框架。
報(bào)告明確指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這個(gè)新時(shí)代的顯著標(biāo)志是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)近百年的奮斗以后，終于使近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。“站起來(lái)”以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志，首先解決的就是在辛亥革命推翻千年帝制之后孫中山先生“三民主義”的第一條，至少使中國(guó)這個(gè)幾千年古老文明未中斷的民族國(guó)家擺脫內(nèi)憂外患的局面。一旦有了這樣一個(gè)獨(dú)立的民族國(guó)家的框架，我們站穩(wěn)腳跟后便馬上進(jìn)入追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求民生的“一五”時(shí)期，盡快形成自己相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)體系。
“站起來(lái)”以后，工業(yè)體系建設(shè)是要支持中國(guó)追趕工業(yè)革命以后其他民族國(guó)家走在前面的腳步，曾經(jīng)走過(guò)曲折的道路，取得一系列成就的同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。改革開(kāi)放為中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代提供了強(qiáng)大支撐，我們已經(jīng)看到“富起來(lái)”的總體表現(xiàn)。目前，我們所面臨的問(wèn)題就是怎么“強(qiáng)起來(lái)”。在這個(gè)歷史飛躍的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。這樣的判斷合乎邏輯地對(duì)應(yīng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及其基本方略的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)。在黨的十九大報(bào)告后，我注意到媒體已經(jīng)非常明確地把這個(gè)思想標(biāo)注為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。記者招待會(huì)的發(fā)言人專(zhuān)門(mén)作出解釋?zhuān)@是符合國(guó)際慣例的，就好像我們談?wù)?ldquo;里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，談?wù)搫P恩斯主義，可以以主要貢獻(xiàn)者的名字帶出后面的概念。同時(shí)，我們要特別注意這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果與黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶（這也是非常標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)實(shí)事求是的表述），將成為我們繼續(xù)追求中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾
第二層面，要強(qiáng)調(diào)一下以“不平衡”為最關(guān)鍵內(nèi)容的關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷和應(yīng)引出的新分析。改革開(kāi)放確立實(shí)事求是的思想路線之后，我們改正了階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤。1981年十一屆六中全會(huì)最高決策層形成的文件里所表述的對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，回歸了黨的八大的認(rèn)識(shí)框架。黨的八大所強(qiáng)調(diào)的先進(jìn)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，在學(xué)術(shù)上有一定的研討余地，但總體來(lái)說(shuō)是實(shí)事求是的。如果從共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展史來(lái)看，馬克思主義原理強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系，到了列寧主義時(shí)代又強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)關(guān)系的能動(dòng)性。正是在列寧主義這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，才有了蘇聯(lián)發(fā)生的重大的革命事件和我們1949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的成功。
新中國(guó)成立之后，共產(chǎn)黨從革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，在整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的矛盾中，實(shí)事求是地看到了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性和實(shí)際的生產(chǎn)力支撐力之間的矛盾。黨的八大強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)矛盾關(guān)系，其內(nèi)在隱含的認(rèn)識(shí)就是必須在站起來(lái)之后繼續(xù)去追求富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。但很遺憾，在歷史發(fā)展過(guò)程中，這樣的認(rèn)識(shí)框架后來(lái)又被排斥到一邊。到了撥亂反正的改革開(kāi)放新時(shí)期，終于回到黨的八大框架，有一個(gè)表述上的調(diào)整，即“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。這就更圓滿一些：我們并不直接講生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力，講的是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力是要使人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要得到滿足，而這個(gè)滿足同我們落后的社會(huì)生產(chǎn)之間存在著不容忽視的矛盾。言下之意，我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心去克服這個(gè)矛盾，這是黨的基本路線的學(xué)理支撐?；谶M(jìn)入新時(shí)代的歷史方位的判斷和相關(guān)分析，黨的十九大報(bào)告明確提出社會(huì)主要矛盾又“轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這個(gè)新表述、新判斷意義重大，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，我認(rèn)為具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支撐作用。
認(rèn)識(shí)社會(huì)的基本矛盾，在基礎(chǔ)理論層面來(lái)說(shuō)要聯(lián)系到以人為本的社會(huì)主義生產(chǎn)目的，解放生產(chǎn)力是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要——十一屆六中全會(huì)形成的矛盾認(rèn)識(shí)的表述已經(jīng)抓住了這個(gè)供需的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，因而要堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而黨的十九大形成的關(guān)于社會(huì)主義主要矛盾的新判斷、新表述，是在延續(xù)原來(lái)需求與供給間對(duì)立統(tǒng)一認(rèn)識(shí)框架基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代變化，明確地把原來(lái)定義的需要表述轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具有概括性的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”——這個(gè)內(nèi)涵是非常豐富的，物質(zhì)的需要是解決生存、溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步的話還要有發(fā)展的資料與享受的資料。物質(zhì)需要絕對(duì)不是一個(gè)達(dá)標(biāo)的邊界，文化的需要就豐富得多，包括人們的精神生活需要。物質(zhì)文明、精神文明怎么結(jié)合、怎么發(fā)展，在原來(lái)的表述中已經(jīng)有了，現(xiàn)在我們更多地要強(qiáng)調(diào)綜合性更高的人民日益增長(zhǎng)的“美好生活需要”。什么是美好生活？按照學(xué)理上所說(shuō)的人的需求層次，生存、溫飽、發(fā)展、享受、精神文明之上，要有政治文明，要有法治化環(huán)境中人的人權(quán)、尊嚴(yán)，還要有人的更全面的發(fā)展，這種美好生活的訴求在黨的十九大報(bào)告的表述里得到了很好體現(xiàn)。同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回應(yīng)這種需求，在目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向的結(jié)合下，強(qiáng)調(diào)我們要解決的問(wèn)題是發(fā)展的不平衡不充分。
進(jìn)一步具體分析，充分與否，是動(dòng)態(tài)變化中偏于總量描述的概念；平衡與否，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)，更偏于質(zhì)量的描述。新表述是把原來(lái)的表述中關(guān)于“落后”的概念，以“不充分”的表述延續(xù)下來(lái)，原來(lái)講的落后的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際上也可以理解為不充分，而新的表述中把“不充分”問(wèn)題放在了從屬于“不平衡”的位置上。不平衡不充分的問(wèn)題中，我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是不平衡問(wèn)題，這是新時(shí)代我們追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。
我注意到黨中央在過(guò)去已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)怎么樣抓住矛盾的主要方面，而矛盾的主要方面已經(jīng)認(rèn)定為就是在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯然是要解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)總體的更優(yōu)化的平衡狀態(tài)。關(guān)于這個(gè)新表述及其可展開(kāi)的分析認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為它的政策含義是十分清晰的，是與最高決策層已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、在黨的十九大報(bào)告中被稱(chēng)為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針內(nèi)在契合、一脈相承的。
