保羅·埃斯特維斯（巴西金磚國家政策研究中心主任）
格奧爾吉·托洛拉亞（俄羅斯聯(lián)邦金磚國家研究委員會執(zhí)行主任）
狄伯杰（印度尼赫魯大學中國與東南亞研究中心教授）
王磊（北京師范大學金磚國家合作中心主任）
克里什·切蒂（南非人文科學研究院金磚國家研究中心主任)
十年務實合作
開啟全新發(fā)展歷程
保羅·埃斯特維斯：2014年金磚國家新開發(fā)銀行成立后，金磚國家合作由此開啟了全新的發(fā)展歷程。通過一系列的戰(zhàn)略溝通和經(jīng)濟合作，金磚國家的市場一體化水平邁上了新臺階。國際貿(mào)易更為便利，同時有了更多的融資機會和更大的合作平臺。
質(zhì)疑金磚“失色”的言論，主要產(chǎn)生于近兩年巴西、南非和俄羅斯經(jīng)濟不景氣的背景下。這3個國家受動蕩的大宗商品價格影響較大，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了較大起伏。但需要指出的是，金磚五國不僅是一個經(jīng)濟組織，同時是一個政治倡議，金磚國家作為5個發(fā)展中大國，在全球治理中的重要性不言而喻，中國和印度依然保持著相當穩(wěn)定的增長，是推動全球經(jīng)濟的重要發(fā)動機。金磚國家不僅履行了應對氣候變化的重要職責，致力于推動可持續(xù)發(fā)展，堅持自由貿(mào)易。特別值得一提的是，在過去的15年間，全球赤貧人口直線下降，這主要得益于中國和印度的發(fā)展成果。
格奧爾吉·托洛拉亞：金磚國家最早從金融領域合作起步，當時是美國主導世界銀行與國際貨幣基金組織?，F(xiàn)在，金磚國家已經(jīng)成為經(jīng)濟潛力巨大的市場國家，經(jīng)濟領域也只是金磚合作的一個組成部分。金磚最主要的功能就是團結最大的文明國家，改善全球治理體系。全球正在發(fā)生大變革，世界固有秩序在衰敗。國際關系的大變動，以及諸多的沖突，都見證了從前的全球治理體系已現(xiàn)失靈跡象。金磚國家呼吁新的世界秩序要考慮到所有國家的利益，要在公平、公正基礎上尊重主權和國家利益，在尊重國際法的原則基礎上進行。
狄伯杰：作為主席國，中國再次在金磚國家合作中發(fā)揮著引領作用。金磚合作機制需要引領者，中國作為經(jīng)濟體量最大的國家，在其中起到的引領作用是毋庸置疑的。更為可貴的是，10年來，金磚機制發(fā)展的歷程證明：金磚合作不搞一言堂，成員國間協(xié)商、合作、共贏的氛圍已經(jīng)形成。在近幾次會晤上，金磚國家的“朋友圈”正不斷擴大，更多發(fā)展中國家迫切想加入“金磚”。金磚議題也逐漸從經(jīng)濟向政治、地區(qū)安全、反恐等多領域擴展，金磚國家參與全球事務的熱情正在增高。這些都表明，金磚不僅不會“失色”，反而會煥發(fā)新的光彩。
王磊：回溯自2006年開啟的金磚國家合作，經(jīng)過10年多的發(fā)展，在推動全球治理、務實合作、人文交流和機制建設等諸多領域都取得了豐碩成果。金磚國家持續(xù)推動全球政治經(jīng)濟治理體系革故鼎新，建設性促進全球治理體系朝著更加公平公正、合理高效、平衡可持續(xù)的方向發(fā)展。金磚國家通過領導人會晤和非正式會晤、安全事務高級代表會議、外長會晤、反恐、網(wǎng)絡安全工作組等機制，定期就共同關心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，協(xié)調(diào)立場，不斷增進戰(zhàn)略互信，努力推動國際關系民主化，建設性地推進現(xiàn)行國際體系的改革；金磚國家一貫堅定奉行多邊主義，在二十國集團、聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等重要國際機構及合作框架下加強溝通協(xié)調(diào)，推動構建開放型世界經(jīng)濟，維護經(jīng)濟全球化和世界多極化的發(fā)展趨勢，完善全球治理。
10年合作，金磚國家順應新興市場國家和發(fā)展中國家力量上升的歷史趨勢，持續(xù)提升發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權，已經(jīng)成為新興大國就全球重大政治經(jīng)濟事務進行全方位協(xié)調(diào)與合作的機制，在維護新興市場國家和發(fā)展中國家利益方面扮演著日益重要的作用，為全球治理描繪了新的藍圖，成為推動國際關系民主化、世界經(jīng)濟全球化、人類文化多樣性的重要建設性力量。
克里什·切蒂：金磚國家在過去10年取得了非常務實的合作成果。不久前，金磚國家新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心在南非約翰內(nèi)斯堡開業(yè)。這是金磚國家金融合作邁出的又一重要步伐。這一中心可以直接對非洲發(fā)展需求做出回應，為非洲的低收入國家提供了除國際貨幣基金組織等融資機構之外的新選擇和新空間。金磚國家的金融合作推動了金磚國家的貿(mào)易和投資便利化。以南非為例，我們看到南非和其他金磚國家的貿(mào)易額在持續(xù)上升，南非和金磚國家的貿(mào)易增速也要高于其他國家。這正是金磚國家經(jīng)貿(mào)合作的具體成果，印證了金磚機制在經(jīng)貿(mào)方面的成效。我們也希望金磚國家經(jīng)貿(mào)合作能夠更上一層樓。
擴大“朋友圈”
構建更廣泛伙伴關系
狄伯杰：中國在舉辦國際大型會議方面越來越有經(jīng)驗，前期準備充分、周到，這一點是令各國代表所欽佩的。廈門會晤意味著中國將以更開放的態(tài)度促進金磚國家間的經(jīng)貿(mào)往來及各層級多領域交流。廈門會晤將令“金磚”增色，金磚國家間如何協(xié)調(diào)合作將是這一組織深入發(fā)展的關鍵。金磚國家有各自的發(fā)展優(yōu)勢，尋找互補、對接發(fā)展一直是金磚國家合作的方向。金磚國家合作長期以來秉承自上而下的發(fā)展機制，同時，倒過來自下而上的模式也應作為重要補充。這一點就是習近平主席強調(diào)的“民心相通”，金磚國家間更密切的人文交往能夠促進經(jīng)貿(mào)合作和政治互信。“金磚”增色的潛力巨大，其關鍵在于這一組織是否能形成合力，這其中的對接與溝通必不可少。
格奧爾吉·托洛拉亞：在第一個十年內(nèi)，金磚國家已經(jīng)極大地提高了其在世界上的地位。在中國擔任主席國的這一年中，金磚國家影響力取得了長足進展，金磚國家更加團結。這種情況下，我們很高興俄中兩國在這方面密切磋商。中國擔任主席國的目標是在經(jīng)濟、安全、人文協(xié)作等領域與金磚國家及其他發(fā)展中國家加強合作，中國制定的幾大任務與優(yōu)先方向受到各方重視。
現(xiàn)在中國積極推動“金磚+”拓展模式，通過金磚國家同其他發(fā)展中大國進行對話，建立更廣泛的伙伴關系，擴大金磚國家的“朋友圈”，這是金磚合作向發(fā)展中國家進一步延伸、擴展的舉措，反映出區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的重要性正在增強，將進一步推進發(fā)展中國家的融合進程，造福世界。
保羅·埃斯特維斯：金磚五國在以下三個方面的合作非常重要，并且可以進一步深化。第一，能源礦產(chǎn)領域的合作已經(jīng)成為五國最重視的議程。這一方面得益于幾個國家間的傳統(tǒng)能源供給互補關系，即巴西和俄羅斯是供應大國，中國是需求大國；另一方面是因為中國已經(jīng)成為全球最重要的新能源投資者，特別是在太陽能等清潔能源的開發(fā)方面積累了豐富經(jīng)驗，值得其他國家借鑒。
中國是全球人口最多的國家，如果中國決定大力推行清潔能源，這對全球能源市場的轉型意義重大，也就是說，金磚五國是有機會引導國際能源市場的發(fā)展方向的；第二，醫(yī)藥學領域的合作值得重視。金磚國家占據(jù)全球總人口的40%——這個數(shù)字說明了我們對于先進醫(yī)藥學的需求和消費潛力，對于整個市場具有決定性意義，而巴西和中國在醫(yī)學領域也有研究和生產(chǎn)能力，因此，加強相關研究與合作既能推動公共醫(yī)療領域的發(fā)展，又能帶來經(jīng)濟效益；第三，金磚國家在科技領域的交流意義重大。比如“金磚國家科技和創(chuàng)新框架計劃合作研究項目”，支持多邊研發(fā)，重視技術共享，是發(fā)展中國家提升競爭力的必經(jīng)之路。
克里什·切蒂：我們希望看到金磚國家能在關鍵領域進行投資，期待看到新的行動目標和政策，更期待看到這些目標得到落實。我們看到，金磚合作機制日臻完善。新開發(fā)銀行、應急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等合作機制已建立起來。
未來金磚機制還可以進一步變大變強，因為這一機制有足夠大的空間。這也是“金磚+”的理念，金磚國家作為發(fā)展中國家、新興市場國家的代表，可以發(fā)出更多的聲音，讓這個平臺成為南南合作的新代表。
王磊：金磚國家要繼續(xù)鞏固和推進戰(zhàn)略伙伴關系和全球發(fā)展伙伴關系。金磚國家2015年以來達成了建設戰(zhàn)略伙伴關系的共識，并推動全球發(fā)展伙伴關系。金磚國家應該牢牢把握住代表新興市場和發(fā)展中國家利益的屬性，通過充實“金磚+”模式的內(nèi)涵，增強同發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào)，進一步推動新興市場國家與發(fā)展中國家的對話機制建設，通過議題合作和機制性合作等多種范式，鞏固與發(fā)展中國家的友誼，鞏固全球發(fā)展伙伴關系的網(wǎng)絡。
金磚國家要推動對其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟往來，加大對非洲等地區(qū)的投資和技術支持，開展經(jīng)濟技術合作，推動世界銀行等全球多邊開發(fā)金融機構和新開發(fā)銀行等新興多邊開發(fā)金融機構加大對非洲國家的資金支持，特別是基礎設施的建設。金磚國家要通過與廣大發(fā)展中國家的合作，推動新興市場和發(fā)展中國家的實力上升，更好地提升發(fā)展中國家整體在全球經(jīng)濟治理中的代表性。
共同應對挑戰(zhàn)
推動全球秩序變革
格奧爾吉·托洛拉亞：金磚由四國發(fā)展到五國正是在國際金融危機最嚴重時期。金磚國家意識到，它們不僅要擴大自己在現(xiàn)行的全球治理體系中的權重與作用，而且還要創(chuàng)建新型的全球治理架構。金磚國家新開發(fā)銀行的建立就是一個很好的實踐，這是對世界銀行等全球金融機構以及一些地區(qū)銀行體系功能的有益補充，在國際上也獲得了積極響應。
狄伯杰：我們不能因個別金磚國家經(jīng)濟出現(xiàn)困難就判斷“金磚”失色，相反，我們應該看到這一組織巨大的合作發(fā)展?jié)撃苓€沒有釋放出來。2016年，金磚國家經(jīng)濟總量占世界23%，但是貿(mào)易額僅占16%。隨著金磚國家間合作的深化，這一數(shù)字必然成倍增長，各界應對“金磚”增色保持樂觀。
在全球治理方面，以新金融體系建設和南南合作為代表的進程已經(jīng)成為金磚機制發(fā)展中的亮點。金磚國家新開發(fā)銀行和應急儲備安排是新興市場國家重塑國際金融新秩序的典范，對增強發(fā)展中國家在國際事務中的話語權起到了推動和示范作用。我認為新開發(fā)銀行運行效率很高，如今已有兩批貸款發(fā)放到位，對金磚國家基礎設施建設及新能源領域的開拓起到了雪中送炭的作用。在南南合作問題上，金磚合作機制是南南合作的重要平臺，成員國在眾多領域正在進行深入合作，比如糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品加工，這是發(fā)展中國家面對的基本問題之一，金磚國家間合作起到的示范作用明顯。
保羅·埃斯特維斯：在7月初舉行的二十國集團漢堡峰會上，金磚國家領導人舉行非正式會晤并發(fā)表公報。在這個公報中，金磚五國重申了要堅持多邊貿(mào)易體制和履行《巴黎協(xié)定》。在當前美國貿(mào)易保護主義抬頭，同時退出《巴黎協(xié)定》的背景下，金磚國家的態(tài)度和行動實際上在全球治理中站在了更靠近中心的位置，成為全球治理的中堅力量。
克里什·切蒂：金磚國家在全球治理中為發(fā)展中國家爭取利益，是南方國家的代表。當前全球經(jīng)濟形勢仍未擺脫危機影響，一個原因是全球經(jīng)濟治理體系不平衡，發(fā)展中國家擁有的話語權太少。金磚國家的呼吁和發(fā)聲，促進了國際貨幣基金組織的改革，在氣候變化大會上捍衛(wèi)了廣大發(fā)展中國家的利益。這讓發(fā)展中國家對于“金磚+”有更多的期待。
在機構設置上，金磚機制可以更加豐富多元，在政治、經(jīng)濟、人文、貿(mào)易、科學等領域也可以設立相應機構，分享觀點與智慧。我們都是發(fā)展中國家，面對共同的挑戰(zhàn)，需要尋找共同的道路。如果有了這樣的機構，就有更多的合作可能。
王磊：金磚國家合作的第一個十年取得了豐碩成果，成為未來應對挑戰(zhàn)實現(xiàn)更閃耀發(fā)展的堅實基礎。一方面，金磚國家加強金融和經(jīng)貿(mào)務實合作，并逐步拓展至政治、安全、經(jīng)濟、社會、文化、教育、多邊框架等，探索出了一條穩(wěn)健、增量改革的合作路徑。另一方面，金磚國家逐步打造了開放包容、合作共贏的金磚精神，總結了平等協(xié)商務實合作的原則，形成了創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色共享的理念，這些都構成了金磚國家合作的內(nèi)在屬性，可以指導未來的發(fā)展方向。
金磚國家合作的基礎和內(nèi)生動力不僅沒有發(fā)生根本性變化，甚至有所加強。金磚國家的人口基數(shù)和人口結構沒有發(fā)生大幅變化，石油和天然氣及礦物質(zhì)等資源稟賦優(yōu)勢依然明顯，科研實力和新技術研發(fā)也突飛猛進，這些確保金磚國家實現(xiàn)快速發(fā)展的基礎沒有發(fā)生根本性變化。不僅如此，金磚國家之間相互加強合作，進一步增強互補性的意愿甚至更為強烈。隨著金磚國家身份認同的鞏固，金磚合作的內(nèi)生動力也日益提升，可以更大力度地推動金磚國家合作。只要金磚國家繼續(xù)推動各自內(nèi)部改革進程，加快轉變經(jīng)濟增長方式，并進一步加強團結與合作，就能夠為下一個“金色十年”打下良好的基礎。
