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三日之行接連踏訪奧地利、羅馬尼亞和保加利亞，為歐盟改革爭取支持
首訪中東歐，馬克龍欲打造“新歐洲”
懷揣打造“新歐洲”的抱負，法國總統(tǒng)馬克龍開始“向東看”，把目光投向歐洲被遺忘的角落——中東歐。據(jù)路透社報道，8月23日起，馬克龍赴中東歐進行為期3天的短期訪問。屆時，他將到訪奧地利、羅馬尼亞和保加利亞三國。在訪問奧地利期間，馬克龍還將與捷克、斯洛伐克兩國領(lǐng)導人會面。
“跳過”波蘭和匈牙利
“這是一次具有象征意義的訪問。”馬克龍的助手說，由于多年來的忽視，總統(tǒng)希望借此行展示法國想與東歐重建關(guān)系的意愿。“馬克龍此行將向東歐國家表明自己對它們有多在乎，他的眼中不是只有德國，”美國“政客”新聞網(wǎng)如是評論。
雖然法國向東歐國家送去秋波，但是馬克龍此訪的時機、氣氛并不完全“和諧”。
自馬克龍贏得大選后，歐盟的“法德軸心”固然重獲動能，但在中東歐卻引發(fā)對“多速”歐洲的擔憂。在后者看來，“多速”歐洲可能意味著中東歐國家的影響力、財政支持和經(jīng)濟競爭力將被削弱。
就在馬克龍此訪之前，這位法國新銳總統(tǒng)在一些問題上的立場也惹惱不少東歐國家——他反對繼續(xù)放任外派勞工在歐盟內(nèi)部的流動；他決心將歐洲政策、改革議程建立在“德法軸心”的基礎(chǔ)上；他還警告波蘭和匈牙利等國，歐洲的基石是共同價值觀，而“不僅僅是一個超級市場”。
一名法國高級外交官表示，馬克龍此行意在安撫中東歐國家領(lǐng)導人，要讓后者明白，如果他們同意德法牽頭發(fā)起的歐盟廣泛改革議程，中東歐的未來依然處于歐洲事業(yè)的核心位置。
值得注意的是，巴黎一邊派發(fā)“定心丸”，拉近與中東歐的關(guān)系，一邊也在表明自己是講政治、講原則的。馬克龍此行“忽略”了兩個重要的中東歐國家——波蘭和匈牙利。波蘭政府的消息人士稱，波蘭曾試圖邀請馬克龍到訪華沙。但是，法國方面并未顯露意愿。馬克龍此前譴責兩國的右翼政府拋棄歐盟的價值觀。法方表示，馬克龍之所以有意冷落波蘭和匈牙利，旨在向華沙和布達佩斯釋放信號，馬克龍將要訪問的國家都是“抓牢歐洲之錨”的國家。
重點談外派勞工問題
據(jù)悉，推動嚴管外派勞工將是馬克龍此訪的首要議題。
實行外派勞工的做法始于1996年，它允許歐盟成員國的勞工前往其他歐盟成員國工作，但工作時間有一定期限。在外派過程中，這些勞工的收入只需達到母國最低工資標準即可。
這項措施原意是讓某些產(chǎn)業(yè)在需要人手時，可在一定期限內(nèi)向他國征求人力，但許多東歐勞工以此為名義涌向西歐，他們的福利和津貼制度通常較西歐國家的勞工差。
長期以來，在法國的勞工人數(shù)也不斷增加，巴黎一直抱怨中東歐國家向其他歐盟成員國“傾銷”廉價勞動力，從而獲得不公平的競爭優(yōu)勢。法國認為，輸出廉價勞動力不僅損害了其他國家的就業(yè)機會，還侵蝕了人力成本高的歐盟成員國對勞動者的保護。
盡管外派勞工占歐盟勞動力比例還不到1%，但運輸和建筑行業(yè)雇用了很多外派勞工，導致外派勞工已成加劇歐洲東西部分裂的敏感問題。
馬克龍試圖借此行說服東歐的合作伙伴，表明他只是想消除欺詐和濫用這項措施。但馬克龍的真正意圖還是要向“外派勞工”開刀，以此保護法國勞動力市場。他希望推動歐盟委員會提出改革方案，比如限制外派勞工大范圍流動、外派勞工簽訂的合同期限應(yīng)從兩年縮短為一年。
對此，部分東歐國家認為法國的提議太過分，譴責馬克龍尋求收緊政策是一種保護主義，違背了勞工和服務(wù)自由流動的原則。波蘭指責馬克龍奉行雙重標準，一方面提倡建立更緊密的歐洲，另一方面又在削弱單一市場的競爭力。
法方稱，盡管法國此前說了些狠話，但是相信這次訪問能就外派勞工問題與東歐國家取得共識。
為法德西意峰會做準備
路透社稱，馬克龍此行將爭取中東歐國家對歐盟各項改革議程的支持。因為法國、德國、西班牙和意大利將在數(shù)日后舉行首腦會談，重點討論歐元區(qū)改革、防務(wù)合作和難民問題。馬克龍希望先與中東歐國家“通氣”，取得一定共識，為法德西意峰會做好準備，從而加強法國在歐洲的領(lǐng)導地位。同時，馬克龍也有意向法國選民表明，他并未放棄競選承諾——推動歐盟改革，以便更好地“保護”歐盟公民，以此打壓民粹主義和歐洲懷疑論的氣焰。
另據(jù)《歐盟觀察家》網(wǎng)站報道，除了深化與中東歐合作、保護法國勞動力市場兩大目標外，馬克龍的中東歐之旅還有第三個目的：引領(lǐng)歐盟改革的法德發(fā)動機即將重啟，得搞清楚誰是敵誰是友。其中，捷克的“忠心”將會受到嚴格考察，薩爾茨堡的會談將是一次關(guān)鍵測試。斯洛伐克已明確表示，歐盟比維謝格拉德四國集團更重要，是斯洛伐克的關(guān)鍵利益所在。捷克至今卻態(tài)度曖昧，似乎不愿在更深層次的歐洲一體化進程中邁進。捷克對歐盟以配額攤派方式解決難民危機也表示不滿。
分析人士稱，在英國與歐盟忙著談“離婚”時，馬克龍擎起推動歐洲一體化的大旗，從中東歐著手不失為重塑“新歐洲”的捷徑。“越早建立關(guān)系，他就能積累越多的政治資本以備后用”，特尼歐情報機構(gòu)分析師安東尼奧·巴羅索說。
