新舊動能轉(zhuǎn)換的“口徑”有多大?
拋開經(jīng)濟(jì)增速與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移層面的“新舊動能轉(zhuǎn)換”,此次區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入“深水區(qū)”,是否會與80年代的改革開放,新世紀(jì)初的國有企業(yè)下崗分流一樣,成為影響經(jīng)濟(jì)社會整體面貌的一次體制機(jī)制與社會民生“大換血”?一些經(jīng)濟(jì)界人士對此更為關(guān)注。
5月初,山東省曾召集山東省社科院、山東大學(xué)等機(jī)構(gòu)專家,研討制度頂層設(shè)計(jì)層面,推動次輪新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)。
在一場內(nèi)部研討中,常修澤對山東省社科院院長張述存說,現(xiàn)在全國的新舊動能轉(zhuǎn)換,都是“無主語”的,這其中可以有“窄口徑”的經(jīng)濟(jì)增長,“中口徑”的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,還有更大、更寬口徑的經(jīng)濟(jì)社與人的發(fā)展。“窄口徑的轉(zhuǎn)換只是個經(jīng)濟(jì)問題,而寬口徑的轉(zhuǎn)換必須涉及體制、機(jī)制問題了。”常修澤說。
而在4月底的濟(jì)南調(diào)研中,李克強(qiáng)不僅前往制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)調(diào)研,而且還來到了醫(yī)院養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)療設(shè)施企業(yè),還看望了濟(jì)鋼的老員工,并提出了“新舊動能轉(zhuǎn)換”轉(zhuǎn)換過程中的一個政策“導(dǎo)向”:確保轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。
李克強(qiáng)總理的一行調(diào)研,既涉及了動能轉(zhuǎn)換體制、機(jī)制問題,也關(guān)注了民生問題。
有關(guān)人士表示,在山東現(xiàn)在有接近2000萬60歲以上老年人,居全國之首,如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所依,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,這本身就是個大市場。 這位人士透露,在《草案》中,發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換“民生”內(nèi)容,成為十個發(fā)展重點(diǎn)之一。
而常修澤認(rèn)為,保障新的“下崗”職工權(quán)益,僅僅是第一步。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,特別是國有企業(yè)混合所有制改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神,完全跳出“窄口徑經(jīng)濟(jì)增長”的慣性思維,這才是更重要的。
“如果沒有像過去深圳,今天雄安這樣的戰(zhàn)略性占位,沒有體制、機(jī)制創(chuàng)新,對經(jīng)濟(jì)社會的推動力也就不夠,難免回到窄口徑的轉(zhuǎn)換慣性中,這是需要山東注意的。”常修澤說。
而相關(guān)人士透露,《草案》的最后提到了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等體制、機(jī)制創(chuàng)新問題,但與經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此次動能轉(zhuǎn)換帶動經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展這一期待相比,仍有一定的落差。