測(cè)評(píng)結(jié)果及各地市（州）進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑
結(jié)合各二級(jí)指標(biāo)得分及其權(quán)重，我們分別計(jì)算了吉林省9地市（州）的知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個(gè)分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分，并依據(jù)三個(gè)分項(xiàng)轉(zhuǎn)型能力得分，由高到低分別對(duì)吉林省9地市（州）進(jìn)行了排名；再結(jié)合三個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，我們進(jìn)一步計(jì)算了吉林省9地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的總得分，并依據(jù)總得分由高到低對(duì)各地市（州）進(jìn)行了排名。通過(guò)對(duì)吉林省9地市（州）間各級(jí)指標(biāo)得分及排名的比較，分析了各地市（州）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力建設(shè)方面的亮點(diǎn)，找出了其中存在的問(wèn)題，提出了其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的對(duì)策建議。
長(zhǎng)春市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第1，人均GDP水平在9地市（州）中排名第1，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前且無(wú)位差的典型地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠前（均位列第1），但該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第9）。為此，對(duì)于長(zhǎng)春市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
長(zhǎng)春市是吉林省的省會(huì)城市、中國(guó)現(xiàn)有15個(gè)副省級(jí)城市之一、中國(guó)東北地區(qū)中心城市之一，也是我國(guó)重要的工業(yè)基地城市。相關(guān)資料顯示，“十二五”期間，長(zhǎng)春市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、善為實(shí)干、攻堅(jiān)克難：一是經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)下行中保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是深化教育改革，突出科技創(chuàng)新；四是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；五是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；六是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。“十二五”期間，長(zhǎng)春在推動(dòng)振興發(fā)展方面取得了新的突破，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
松原市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第2，人均GDP水平在9地市（州）中排名第3，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識(shí)存量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前（分別位列第2、第3），但該市勞動(dòng)生產(chǎn)率排名相對(duì)靠后（位列第6）。通過(guò)進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，主要與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對(duì)于松原市，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
四平市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第3，人均GDP水平在9地市（州）中排名第8，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較強(qiáng)但人均GDP水平較低的地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2）和勞動(dòng)生產(chǎn)率排名居中（位列第5），但該市知識(shí)存量排名靠后（位列第9）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對(duì)于四平市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
白城市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第4，人均GDP水平在9地市（州）中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，雖然白城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第1），但知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第8、第7）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限偏低和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，主要與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對(duì)于白城市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
吉林市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第5，人均GDP水平在9地市（州）中排名第4。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名分別居中和靠前（分別位列第4、第2），但該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第8）。為此，對(duì)于吉林市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
延邊州：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第6，人均GDP水平在9地市（州）中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該州知識(shí)存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名分別靠前和居中（分別位列第3、第4），但勞動(dòng)生產(chǎn)率排名靠后（位列第8）。進(jìn)一步分析勞動(dòng)生產(chǎn)率下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于延邊州，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
白山市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第7，人均GDP水平在9地市（州）中排名第5。比較分析結(jié)果顯示，該市知識(shí)存量排名居中（位列第5）、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名靠前（位列第3）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第7）。為此，對(duì)于白山市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
遼源市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第8，人均GDP水平在9地市（州）中排名第2，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力較弱但人均GDP水平較高的地市。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動(dòng)生產(chǎn)率排名居中（位列第4），但知識(shí)存量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第7、第6）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量下的兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對(duì)于遼源市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動(dòng)的活力，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
通化市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在9地市（州）中排名第9，人均GDP水平在9地市（州）中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中（位列第5），但知識(shí)存量、勞動(dòng)生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第6、第9）。通過(guò)進(jìn)一步分析知識(shí)存量和勞動(dòng)生產(chǎn)率下的四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識(shí)存量偏低，與該市勞動(dòng)力平均受教育年限偏低有關(guān)；該市勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對(duì)于通化市，通過(guò)進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)各類教育事業(yè)等來(lái)提高勞動(dòng)力受教育水平，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開(kāi)展的研究說(shuō)明
數(shù)據(jù)可得性帶來(lái)的限制。在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測(cè)評(píng)得到的結(jié)果與各地市（州）的實(shí)際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動(dòng)力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測(cè)評(píng)選擇的是第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而第六次全國(guó)人口普查時(shí)間是2010年，因此與2015年各地市（州）的實(shí)際情況難免存在差異。
各地市（州）所處的發(fā)展階段不同。測(cè)評(píng)結(jié)果可能與人們對(duì)吉林省9地市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)靠前的地市，在測(cè)評(píng)結(jié)果中排名相對(duì)靠后。我們認(rèn)為，這主要是由各地市（州）處于不同的發(fā)展階段所造成的。不同的省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速期這三個(gè)階段，而依據(jù)我們此前測(cè)評(píng)中開(kāi)展的回歸分析，當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，各地市（州）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，將是地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過(guò)程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個(gè)整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市（州）尚未跨越U型曲線拐點(diǎn)的情況。這也進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的地市（州），相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對(duì)的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)擬合和證實(shí)。
更為深入的實(shí)地調(diào)研有助于對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會(huì)給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來(lái)限制之外，現(xiàn)實(shí)中處于不同發(fā)展階段的吉林省各地市（州），有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此評(píng)價(jià)地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問(wèn)題在吉林省9地市（州）廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握吉林省9地市（州）所處的實(shí)際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市（州）的發(fā)展重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出符合不同地市（州）實(shí)際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對(duì)測(cè)評(píng)的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
如若可以獲取更為詳實(shí)的吉林省9地市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合各地市（州）實(shí)際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實(shí)證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的因素，會(huì)促進(jìn)或限制吉林省9地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。
【執(zhí)筆：人民智庫(kù)研究員 王禮鵬】
