測評結(jié)果及進(jìn)一步提升各地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑
結(jié)合各二級指標(biāo)得分及其權(quán)重，我們分別計算了甘肅省14地市（州）的知識存量、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個分項轉(zhuǎn)型能力得分，并依據(jù)三個分項轉(zhuǎn)型能力得分，由高到低分別對甘肅省14地市（州）進(jìn)行了排名；再結(jié)合三個一級指標(biāo)的權(quán)重，我們進(jìn)一步計算了甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的總得分，并依據(jù)總得分由高到低對各地市（州）進(jìn)行了排名。通過對甘肅省14地市（州）間各級指標(biāo)得分及排名的比較，分析了各地市（州）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力建設(shè)方面的亮點，找出了其中存在的問題，提出了其今后進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的對策建議。
嘉峪關(guān)市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第1，人均GDP水平在14地市（州）中排名第1，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前且無位差的典型地市。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠前（分別位列第1、第2）。比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠后（位列第13）。為此，對于嘉峪關(guān)市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
金昌市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第2，人均GDP水平在14地市（州）中排名第4，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。這主要得益于該市知識存量排名較靠前（位列第3），但比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠后（分別位列第8、第10）。通過進(jìn)一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于金昌市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
蘭州市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第3，人均GDP水平在14地市（州）中排名第2。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名靠前（分別位列第2、第6）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠后（位列第14）。為此，對于蘭州市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
慶陽市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第4，人均GDP水平在14地市（州）中排名第6。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠前（分別位列第1、第5）。比較分析結(jié)果還顯示，該市知識存量排名相對靠后（位列第8）。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對于慶陽市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
張掖市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第5，屬于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平之間無位差的地市。比較分析結(jié)果顯示，該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分排名靠前，得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均相對靠前（分別位列第6、第4、第4）。為此，對于張掖市，接下來如何進(jìn)一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢，并有所創(chuàng)新、改革、提質(zhì)、增效，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
武威市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第6，人均GDP水平在14地市（州）中排名第8。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市排名均相對靠前的勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力（分別位列第5、第3）和排名居中的知識存量（位列第7）。為此，對于武威市，接下來如何進(jìn)一步保持目前的發(fā)展態(tài)勢，并有所創(chuàng)新、改革、提質(zhì)、增效，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。當(dāng)然，對于該市，采取積極措施進(jìn)一步提高知識存量的總體水平，對提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力也是非常重要的。
酒泉市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第7，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。比較分析結(jié)果顯示，這主要得益于該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠前（分別位列第4、第3）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名相對靠后（位列第8）。為此，對于酒泉市，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
白銀市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第8，人均GDP水平在14地市（州）中排名第7。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量排名靠前（位列第5）。但比較分析結(jié)果還顯示，該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（均位列第11）。通過進(jìn)一步分析勞動生產(chǎn)率下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市勞動生產(chǎn)率偏低，主要與該市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率偏低有關(guān)。為此，對于白銀市，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
天水市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第9，人均GDP水平在14地市（州）中排名第10。比較分析結(jié)果顯示，該市勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名居中（均位列第7），但該市知識存量排名相對靠后（位列第9）。通過進(jìn)一步分析知識存量下的兩個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)。為此，對于天水市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
隴南市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第10，人均GDP水平在14地市（州）中排名第12。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第1），但該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列第12、第10）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于隴南市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
定西市：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第13。比較分析結(jié)果顯示，該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第6），但該市知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列11、第14）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于定西市，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
臨夏州：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第12，人均GDP水平在14地市（州）中排名第14。比較分析結(jié)果顯示，該州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名靠前（位列第2），但該州知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（分別位列14、第13）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識存量偏低，與該州勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該州勞動生產(chǎn)率偏低，與該州工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于臨夏州，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
平?jīng)鍪校航?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第13，人均GDP水平在14地市（州）中排名第11。比較分析結(jié)果顯示，該市知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第10、第12、第9）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該市知識存量偏低，與該市勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該市勞動生產(chǎn)率偏低，與該市工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于平?jīng)鍪?，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
甘南州：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力綜合得分在14地市（州）中排名第14，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。比較分析結(jié)果顯示，該州知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力排名均靠后（分別位列第13、第9、第12）。通過進(jìn)一步分析知識存量、勞動生產(chǎn)率下的四個二級指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，該州知識存量偏低，與該州勞動力平均受教育年限、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重均較低有關(guān)；該州勞動生產(chǎn)率偏低，與該州工業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均偏低有關(guān)。為此，對于甘南州，通過進(jìn)一步發(fā)展各級各類教育事業(yè)等來提高勞動力受教育水平，不斷提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重，采取積極措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率加快提升，不斷探索提高工業(yè)勞動生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑，以及采取積極措施進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換、互動的活力，均是其未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點。
可能產(chǎn)生的誤差及后續(xù)可開展的研究說明
數(shù)據(jù)可得性帶來的限制。在五個二級指標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)選取方面，主要以數(shù)據(jù)的可獲取性為導(dǎo)向，這在一定程度上限制了指標(biāo)數(shù)據(jù)對于指標(biāo)的準(zhǔn)確反映水平，因此測評得到的結(jié)果與各地市（州）的實際情況存在略微偏差在所難免。例如，在衡量勞動力平均受教育年限上，考慮到數(shù)據(jù)可得性，本測評選擇的是第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報中的各受教育階段人口數(shù)量等作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而第六次全國人口普查時間是2010年，因此與2015年各地市（州）的實際情況難免存在差異。
各地市所處的發(fā)展階段不同。測評結(jié)果可能與人們對甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的直觀印象存在略微的偏差，不乏一些經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對靠前的地市，在測評結(jié)果中排名相對居中。我們認(rèn)為，這主要是由各地市（州）處于不同的發(fā)展階段造成的。各省份處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化期、經(jīng)濟(jì)增長提速期的不同階段，依據(jù)我們此前測評中開展的回歸分析，當(dāng)前及未來一段時期內(nèi)，各地市級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果，將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、人均生產(chǎn)總值的不斷提高，呈現(xiàn)出逐步上升的過程。然而應(yīng)該指出的是，這更多是一個整體性、歸納性的分析結(jié)果，其中仍可能存在部分省市、部分地市尚未跨越U型曲線拐點的情況。這也進(jìn)一步說明，對于處在不同發(fā)展階段的地市（州），相互之間在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力方面可能并不完全具有絕對的可比性。當(dāng)然，這也有待于更為完善的時間序列數(shù)據(jù)來擬合和證實。
更為深入的實地調(diào)研有助于對測評結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充和修正。除了數(shù)據(jù)的可得性會給指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)數(shù)據(jù)的選擇帶來限制之外，現(xiàn)實中處于不同發(fā)展階段的甘肅省各地市（州），有其自身不同的發(fā)展特色、發(fā)展重點和難點，因此評價地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的指標(biāo)體系應(yīng)盡量避免千篇一律，同時提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的路徑也應(yīng)當(dāng)多元多樣。在本次測評的基礎(chǔ)上，若能就相關(guān)問題在甘肅省14地市（州）廣泛開展實地調(diào)研，不僅有利于準(zhǔn)確把握甘肅省14地市（州）所處的實際發(fā)展階段，而且有助于根據(jù)各地市（州）的發(fā)展重點，設(shè)計出符合不同地市實際情況的指標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而對測評的結(jié)果進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
如若可以獲取更為詳實的甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)，將能夠在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)計出符合各地市（州）實際的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體路徑，并且從實證的層面更深一步探索究竟還有哪些經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的因素，會促進(jìn)或限制甘肅省14地市（州）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力的提升。
【執(zhí)筆：人民智庫研究員 王禮鵬】