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中國有望2029年前后超美國成為第一大經(jīng)濟體(6)

    六、對策建議:全面深化改革創(chuàng)新,闊步重返世界之巔

(一)以我為主、煉好內(nèi)功,全面深化改革創(chuàng)新,加快提升國際競爭力

通過對中、美兩國全方位的對比分析,并對兩國未來經(jīng)濟發(fā)展前景進行展望,我們更清晰地認清了中國在各方面與美國仍存在的差距。即使到2050年,中國進入中等發(fā)達國家的行列,與作為領先發(fā)達國家的美國相比,人均收入也僅為一半左右。對此,我們應認清差距,把追趕美國的主動權(quán)掌握在自己手中——全面深化改革創(chuàng)新,加快提升國際競爭力,力爭在未來30年仍能實現(xiàn)年均4%-5%的經(jīng)濟增速,早日跨越中等收入陷阱,邁入發(fā)達國家行列。

1、從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,實現(xiàn)強國富民的“中國夢”

在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念的指導下,從供給、需求兩端強化“中西醫(yī)結(jié)合,標本兼治”,推動中國經(jīng)濟盡快實現(xiàn)國際競爭力及質(zhì)量效益顯著提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、生態(tài)民生持續(xù)改善的“新增長”、“新發(fā)展”。

加快構(gòu)建新型宏觀調(diào)控政策框架——“改革開放創(chuàng)新+財政貨幣政策”,以實現(xiàn)標本兼治、長短結(jié)合,核心是通過提高供給體系質(zhì)量和效率來打造經(jīng)濟發(fā)展的新型驅(qū)動力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展,持續(xù)改善生態(tài)、民生,實現(xiàn)全面建成小康社會目標。具體看,可從三組供求關系入手,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是制度供給與市場需求的供求關系。通過推動相關領域的制度改革和創(chuàng)新,發(fā)揮市場在配置生產(chǎn)力要素中的決定性作用,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等實體經(jīng)濟的有效供給質(zhì)量,從而不斷提升其引致、滿足有效需求的能力,打造“強化市場型”政府,實現(xiàn)政府、市場“雙到位”。

二是金融供給與實體經(jīng)濟需求的供求關系。通過加大金融供給側(cè)改革力度,提升金融配置效率,降低融資成本,滿足實體經(jīng)濟融資需求,實現(xiàn)金融、實體“雙發(fā)展”。深化金融體制改革,繼續(xù)推進利率匯率市場化改革,優(yōu)化金融市場體系,改革完善金融監(jiān)管體制,在保持市場流動性合理充裕的基礎上,暢通金融支持實體經(jīng)濟傳導機制,用市場化債轉(zhuǎn)股等方式逐步降低企業(yè)杠桿率,更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

三是國企民企等企業(yè)供給與民眾需求的供求關系。通過加快國企改革和放開民企準入,解放生產(chǎn)力,提升實體經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量,實現(xiàn)國企、民企“雙進步”,滿足民眾需求。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批,積極引入非公有資本參與國有企業(yè)改革,鼓勵非公有資本投資主體通過出資人入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式參與國有企業(yè)改革重組。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘。

2、聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟,保持制造業(yè)領先的競爭力

中國作為世界工廠,在制造業(yè)領域具有較大的優(yōu)勢。但是特朗普上臺后,提出“制造業(yè)回歸美國”的戰(zhàn)略,意圖重塑美國的實體經(jīng)濟,占領全球制造業(yè)高點。對此,中國應聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟,保持制造業(yè)領先的競爭力。

一是加快相關管理體制機制改革,進一步激發(fā)我國制造業(yè)發(fā)展活力。以《中國制造2025》為指導,加快體制機制改革,盡快形成有利于制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的社會和市場環(huán)境。第一,打破條塊分割、阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,建立和完善現(xiàn)代物流服務體系;第二,加快稅收體制改革,清費減稅,進一步降低企業(yè)稅費負擔;第三,完善國有資產(chǎn)管理體制,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,促進各種所有制經(jīng)濟融合發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠共贏、國企民企雙進步,持續(xù)夯實實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根基。

二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國需要充分認識新技術變革對于當前實體經(jīng)濟發(fā)展的巨大推力作用,將科技創(chuàng)新體系與金融體系緊密結(jié)合起來,在新的技術革命中搶得先機,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。第一,推進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持發(fā)展高新技術、先進適用技術,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化與工業(yè)化融合;第二,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)群,支持新能源、新材料、信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點。

三是加強金融供給側(cè)改革,發(fā)揮金融體系對制造業(yè)發(fā)展的支撐作用。我國需要建立健全符合中國國情的、多層次的金融體系,更好地服務制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第一,要加大財政融資和政策性融資對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及基礎研發(fā)的金融支持力度,為新產(chǎn)品開發(fā)、工藝開發(fā)和新技術商業(yè)化等方面的研發(fā)活動提供長期、低息貸款支持;第二,健全以銀行為主導的金融體系,間接融資與直接融資并重,適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟,讓大型和中小型制造業(yè)企業(yè)都能通過適宜的渠道獲得金融支持;第三,積極發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行,通過降低準入門檻,增加金融供給主體和金融產(chǎn)品,改進中小制造業(yè)企業(yè)的金融服務。

四是大力實施品牌戰(zhàn)略,盡快形成一批具有國際影響力的知名品牌。要打造我國制造業(yè)鮮明的品牌形象,形成品牌效應和良好的業(yè)界口碑,從而在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)客戶群體和廣泛的影響力。第一,鼓勵行業(yè)和企業(yè)資源向品牌聚集,支持優(yōu)勢品牌、特色品牌發(fā)展,成功形成一批國際化的知名品牌;第二,組建面向國際市場的大企業(yè)集團,鼓勵我國現(xiàn)有大型制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢,持續(xù)提升品牌形象和國際影響力。

3、加快科技創(chuàng)新,完善產(chǎn)權(quán)保護,成為引領全球科技的主導力量

從中美兩國未來經(jīng)濟發(fā)展測算來看,面對勞動力和資本增速的下降,兩國的長期經(jīng)濟增長從根本上來說是全要素生產(chǎn)率的增長。近年來,美國在科技創(chuàng)新領域仍保持快速發(fā)展,并處于世界領先地位——在移動互聯(lián)網(wǎng)、頁巖氣、人工智能、新能源汽車、量子計算等領域,獲得了較大突破,正在引領第四次技術革命浪潮。面對美國科技的強大實力,中國必須加快科技創(chuàng)新,完善產(chǎn)權(quán)保護,吸引全球科技人才

加快科技創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力。進一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”及“中國制造2025”戰(zhàn)略,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快建設“創(chuàng)新型”國家的進程。要著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備、零部件研發(fā),提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力;加強產(chǎn)業(yè)共性技術科技隊伍的建設,在稅收優(yōu)惠、研究開發(fā)資助、加速設備折舊等多個方面采取綜合措施,形成鼓勵創(chuàng)新的有效激勵。

完善產(chǎn)權(quán)保護體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅會催生大量企業(yè),而且會推動股權(quán)債權(quán)、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益流轉(zhuǎn),這需要我國建立健全產(chǎn)權(quán)保護體系,要加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護,完善平等保護產(chǎn)權(quán)的法律制度,將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的制度環(huán)境。

吸引全球科技人才。科技創(chuàng)新的關鍵在人,我國需要建立健全人才激勵機制,鼓勵創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)勇氣,為創(chuàng)新人才提供良好的發(fā)展環(huán)境,吸引全球科技人才到我國進行科研與創(chuàng)業(yè)。

4、鼓勵生育與吸引海外人才回歸并重,改善教育醫(yī)療,提升“人力資本紅利”

當前中國和美國均面臨著人口老齡化及生育不足的情況,美國總和生育率在1.9左右,再加上移民的補充,未來仍能保持人口持續(xù)增長。而中國總和生育率低于1.5,且面臨人口凈流出問題,未來10年內(nèi)將見到人口高點并開始下降。對此,應從鼓勵生育、吸引海外人才回歸以及加強教育三方面入手,提升“人力資本紅利”。

一是完善全面二孩政策配套措施,并進一步實施鼓勵生育政策。盡管目前全面二孩政策已經(jīng)落地,但仍存在“不敢生”、“生不起”等現(xiàn)象,應在教育、醫(yī)療、就業(yè)、稅收方面切實減輕父母撫養(yǎng)孩子的壓力,讓普通家庭生得起孩子、養(yǎng)得起孩子;同時,應進一步實施鼓勵生育政策,可考慮在適當時間全面放開計劃生育政策。

二是吸引海外高端人才回歸。構(gòu)建有利于海外高端人才回歸的客觀條件,包括鼓勵創(chuàng)新的科研環(huán)境;趨于公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;輕稅減負的營商環(huán)境;更加開放的國際環(huán)境;綠色環(huán)保的生活環(huán)境等。力爭在未來能由目前的人口凈流出變?yōu)閮袅魅搿?/p>

三是加快推進醫(yī)療教育等服務業(yè)改革,提升“人力資本紅利”。醫(yī)療和教育水平很大程度上影響著勞動者的素質(zhì),要使中國未來獲得根本性的經(jīng)濟增長動力,克服人口紅利衰竭的困難,需要通過加快開放服務業(yè),積極改善醫(yī)療、教育和人民生活水平。在全面放開二胎的情況下注重勞動力質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的提升,將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人力資本紅利”,在勞動力要素上實現(xiàn)供給升級。

(二)營造良好外部發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建中美新型大國關系,積極參與全球治理

作為世界第一、第二大經(jīng)濟體,中國與美國經(jīng)濟總量之和占世界的40%左右,而近年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻則要達到50%左右,中國與美國無疑是21世紀全球最重要的兩個國家,有學者甚至為此提出了“G2”的概念。面對經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展和各國同舟共濟的客觀需求,中美應該走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路,構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系,促進世界和平與穩(wěn)定發(fā)展。

1、努力增進中美雙方的戰(zhàn)略互信

努力增進中美雙方的戰(zhàn)略互信,使中美新型大國關系建立在更加牢固的基石之上。應強調(diào)中國的發(fā)展是和平的發(fā)展,并不會挑戰(zhàn)甚至取代美國的地位,而是真心實意地希望和包括美國在內(nèi)的各國共同維護和平,共同實現(xiàn)發(fā)展。只要中美各自都能秉持戰(zhàn)略互信并付諸行動,就一定能夠不斷夯實構(gòu)建中美新型大國關系的基礎。

2、促進中美雙方的務實合作

充分用好新建立的外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話、社會和人文對話四個高級別對話合作機制。做大合作蛋糕,制定重點合作清單,爭取多些早期收獲。推進雙邊投資協(xié)定談判,推動雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展,探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作,積極挖掘環(huán)保、城鎮(zhèn)化、生物技術等領域的合作潛力。

3、積極加強中美雙方的人文交往

國與國的關系,歸根到底還是人與人的關系。當今時代,民意越來越成為影響甚至左右兩國關系走向的重要因素,人民相互友好,國家之間就友好,反之亦然。因此,應鼓勵和擴大兩國各領域、各界別民眾,包括家庭、社區(qū)、學校、民間團體等社會基層民眾之間的相互往來,增進相互了解和感情;深化文化交流,使雙方在交流與碰撞中逐漸實現(xiàn)彼此包容與融合。積極引導各自民意,讓支持中美友好合作成為主流聲音,不斷壯大中美關系的社會基礎。

4、不斷加強在國際地區(qū)熱點及全球性問題上的合作

要加強中美雙方在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào),共同推動有關地區(qū)熱點問題妥善處理和解決,拓展在防擴散、打擊跨國犯罪等全球性挑戰(zhàn)上的合作;承擔與自身國力及國情相適應的國際責任,為國際社會提供更多優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品;加強在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊機制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào),共同維護世界和平、穩(wěn)定、繁榮。

5、以“一帶一路”推進新版全球化,打造中國參與全球治理的成功樣板

中國作為全球化的受益者,在當前逆全球化趨勢抬頭,世界經(jīng)濟低迷增長的關鍵時刻,應積極以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機,引領世界走向深度的全球化,讓全球化更加包容、更加可持續(xù)、更加普惠。通過“一帶一路”戰(zhàn)略,中國將首次用自己的發(fā)展理念參與全球治理,為全球化和經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。“一帶一路”戰(zhàn)略將成為構(gòu)建新版全球化、中國積極參與新治理的成功樣板。

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[責任編輯:孫易恒]