通過應(yīng)用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力三個指標(biāo)為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系，結(jié)合相關(guān)的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年云南省16州市（地級行政區(qū)劃單位）的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測算。經(jīng)過對不同州市之間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力得分、分項指標(biāo)得分的比較，對各州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了探索性研究。
理論模型：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系。
核心指標(biāo)：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力。
測評范圍：云南省16州市。
測評方法：相關(guān)性分析、回歸分析、功效函數(shù)轉(zhuǎn)換。
數(shù)據(jù)來源：云南省及16州市統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是《云南統(tǒng)計年鑒2016》、云南省16州市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、云南省16州市2016年政府工作報告、云南省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報等。
主要發(fā)現(xiàn)：
·昆明市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分和人均GDP水平在16州市中均居首位，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較強和人均GDP水平高且無位差的典型地市。為此，進(jìn)一步總結(jié)昆明市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和做法，對于其他州市具有一定的借鑒意義。
·迪慶州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在16州市中排名第15，人均GDP水平在16州市中排名第3，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較弱但人均GDP水平較高的州。比較分析結(jié)果顯示，這主要由于該州知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（均位列第14）。
·怒江州的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力綜合得分在16州市中排名第16，人均GDP水平在16州市中排名第12，屬于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力和人均GDP水平排名均較靠后的典型州。比較分析結(jié)果顯示，這主要由于該州知識存量、勞動生產(chǎn)率排名均靠后（均位列第16）。
測評結(jié)果：
從亞當(dāng)•斯密把經(jīng)濟增長問題作為總題目來進(jìn)行研究開始，經(jīng)濟增長理論發(fā)展至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等過去一直被主流經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵問題，而經(jīng)濟增長的質(zhì)量，如經(jīng)濟增長的結(jié)果、前景等問題直到近期才逐步受到關(guān)注。亞諾什•科爾奈在《突進(jìn)與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出，“翻閱一下關(guān)于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標(biāo)來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學(xué)》中，經(jīng)濟增長過程被認(rèn)為“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進(jìn)或要素生產(chǎn)率增加（包括生產(chǎn)要素的再配置等）”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質(zhì)量。
理論和實踐均表明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正是源于對經(jīng)濟增長質(zhì)量的強調(diào)和重視，而且從長期來看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型寓于經(jīng)濟增長的過程之中。健康的經(jīng)濟增長本質(zhì)上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力是建立在現(xiàn)今技術(shù)以及所需要的制度和思想意識與之相應(yīng)調(diào)整的基礎(chǔ)上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的要素構(gòu)成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變換。這三方面要素的提升，共同影響了經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量方面，進(jìn)而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律。在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容就在于如何適應(yīng)從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉(zhuǎn)變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應(yīng)的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應(yīng)對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。對于云南省，其經(jīng)濟增長所經(jīng)歷的變動情況也是基本如此，云南省經(jīng)濟增速在1995-2015年間多數(shù)年份略高于全國經(jīng)濟增速，但波動較大，從中也可以看出云南省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力和提高駕馭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力的迫切性（見圖1）。
此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況來看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標(biāo)，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達(dá)地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉(zhuǎn)型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力提供了規(guī)范、科學(xué)的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力劃分區(qū)間。
根據(jù)此前測評結(jié)果，云南省是處于經(jīng)濟增長提速期的21省份之一，黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視和關(guān)心支持云南省發(fā)展。習(xí)近平總書記曾于2015年1月考察云南，并提出“要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項工作，希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”的工作要求與殷切期望，同時也是指導(dǎo)云南省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循和行動綱領(lǐng)，為各族干部群眾團結(jié)奮斗注入了力量源泉。
步入“十三五”時期，云南省把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯；貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉；更加注重市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。云南省近年來在各方面都取得了顯著成就，綜合實力持續(xù)增強，人民生活水平顯著提高，改革開放取得積極進(jìn)展，民主法治建設(shè)不斷加強，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團結(jié)社會和諧更加鞏固，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，生態(tài)文明建設(shè)扎實有效，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時還應(yīng)該指出，與其他一些省份一樣，當(dāng)前云南省工作中還面臨不少困難，存在不少問題，相關(guān)研究和報告中指出：長期困擾云南省的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小。
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進(jìn)理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，通過進(jìn)一步完善相關(guān)細(xì)分指標(biāo)，對前期所構(gòu)建的中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力評價體系進(jìn)行了修正和完善（具體修正指標(biāo)將在后文中說明）。現(xiàn)根據(jù)2016年云南省及16州市統(tǒng)計局官網(wǎng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年云南省16州市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力進(jìn)行了測評、排名、比較和進(jìn)一步分析。我們寄希望于通過系統(tǒng)性的研究，對云南省16州市的主要做法、有效經(jīng)驗進(jìn)行探索，更主要的是為各州市及云南省今后促進(jìn)經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。