大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。
習近平總書記一直十分關心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月，他在天津調(diào)研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月，他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。
此后，習近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示，強調(diào)解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源，同時天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。
深思熟慮下，京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想在總書記心中越來越清晰。在2014年2月26日的會議上，他強調(diào)指出，大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進。
此后，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組成立，統(tǒng)籌指導推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作。
2014年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組指導其辦公室會同30多個部門、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會，多次深入調(diào)查研究，反復修改完善，先后7輪征求各方意見，形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿。
“規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”……習近平總書記對這項戰(zhàn)略規(guī)劃設計多次提出明確要求。
2015年，習近平總書記先后主持召開中央財經(jīng)領導小組會議和中央政治局會議，審議研究規(guī)劃綱要并發(fā)表重要講話，進一步明確這項戰(zhàn)略的目標、思路和方法。
高瞻遠矚，從長計議。習近平總書記強調(diào)指出，要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。
龍袞九章，但挈一領。
2015年4月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議通過規(guī)劃綱要，確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的布局思路，明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架，設定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位。
頂層設計，為這項戰(zhàn)略實施提供了形成強大合力的行動指南，京津冀地區(qū)迎來了一個千載難逢的發(fā)展窗口期，協(xié)同發(fā)展由此進入全面實施、加快推進的新階段。
“思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措”；
“要堅持協(xié)同發(fā)展、重點突破、深化改革、有序推進”；
“要把籌辦北京冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”；
……
3年來，一次次考察，一個個會議，一系列重要講話、指示，習近平總書記時刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，在不同時段和關鍵節(jié)點給予重要指導。
春華秋實，三年有成。
京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本形成。作為全國首個跨省市的五年規(guī)劃，京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃于2016年發(fā)布實施。京津冀空間規(guī)劃編制完成，并相繼出臺京津冀交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等12個專項規(guī)劃和一系列政策意見，形成目標一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系，將推動三地實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設、“一體化”發(fā)展。
疏解北京非首都功能有序推進，重點領域率先突破取得重要進展。北京城市副中心加快建設，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護深入推進，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進，三地產(chǎn)業(yè)互動和經(jīng)濟要素進入快速融合通道，協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
協(xié)同，既是區(qū)域發(fā)展的必由路徑，更是響當當?shù)纳a(chǎn)力——
在中國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，2016年京津冀交出了一份可觀的成績單：北京經(jīng)濟增速達到6.7％，服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到80.3％；天津經(jīng)濟增速達9％，繼續(xù)位居全國前列；河北省經(jīng)濟增速6.8％，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“健身增效”。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下作出的重大決策部署。這對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
