【編者的話】“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
面對(duì)新常態(tài)，既要解決“怎么看”的問(wèn)題，認(rèn)清大局與大勢(shì)；也要解決“怎么干”的問(wèn)題，以時(shí)不我待的緊迫感應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。新年已至，遵循大邏輯，奮力新作為，見(jiàn)到新成效，正是我們肩頭的重任和必然選擇。
從時(shí)間和空間的大角度來(lái)審視
認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間的大角度審視我國(guó)發(fā)展。
從時(shí)間上看，新常態(tài)是我國(guó)不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀規(guī)律。在這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段，面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，一些領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。過(guò)去，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國(guó)發(fā)揮了很大作用，“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式來(lái)做，不僅國(guó)內(nèi)條件不支持，國(guó)際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會(huì)走進(jìn)死胡同。這一點(diǎn)，一定要認(rèn)識(shí)到位。
從空間上看，從2008年發(fā)生美國(guó)次貸危機(jī)及國(guó)際金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大變化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。與世界經(jīng)濟(jì)不景氣緊密聯(lián)系的是，我國(guó)在繼續(xù)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中將更多地受到貿(mào)易投資保護(hù)主義的干擾。一些貿(mào)易伙伴濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查；甚至一些發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)采取貿(mào)易壁壘措施。在各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的同時(shí)，全球化進(jìn)程卻出現(xiàn)了波折。表現(xiàn)在：英國(guó)脫歐和特朗普簽署退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定后，全球市場(chǎng)將更加“碎片化”和新一輪貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)出現(xiàn)。我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。
深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)沒(méi)有變”的大趨勢(shì)
習(xí)近平總書記曾深刻指出，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷。
其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。應(yīng)該看到，作為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在適度較快的發(fā)展區(qū)間，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和占比越來(lái)越大。而且，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由重速度向重質(zhì)量和效益、由重?cái)?shù)量向重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段實(shí)現(xiàn)的，殊為不易。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，6%至7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，在目前世界上仍屬較高增長(zhǎng)水平。
其二，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變。我國(guó)已經(jīng)建立起了完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，奠定了較為厚實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，形成了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。潛力足是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)有著龐大的內(nèi)需市場(chǎng)和投資前景，在外部環(huán)境持續(xù)疲軟情況下，內(nèi)需將繼續(xù)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿??；匦臻g大是由中國(guó)人口眾多、地域面積廣、區(qū)域差異大、消費(fèi)層次多等因素決定的。
