【編者的話】“明者因時而變，知者隨世而制。”“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。謀劃和推動經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，與時俱進、順勢而為，為如期全面建成小康社會，進而實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興奠定堅實物質(zhì)基礎。
面對新常態(tài)，既要解決“怎么看”的問題，認清大局與大勢；也要解決“怎么干”的問題，以時不我待的緊迫感應勢而動。新年已至，遵循大邏輯，奮力新作為，見到新成效，正是我們肩頭的重任和必然選擇。
從時間和空間的大角度來審視
認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。全面認識和把握新常態(tài)，需要從時間和空間的大角度審視我國發(fā)展。
從時間上看，新常態(tài)是我國不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，增長速度正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。這是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不可違背的客觀規(guī)律。在這一時期，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段，面臨著跨越“中等收入陷阱”的嚴峻考驗，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，一些領域的潛在風險仍然較大，原有的經(jīng)濟發(fā)展方式難以為繼。過去，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在我國發(fā)揮了很大作用，“大兵團作戰(zhàn)”加快了我國經(jīng)濟發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，總有一天會走進死胡同。這一點，一定要認識到位。
從空間上看，從2008年發(fā)生美國次貸危機及國際金融危機以后，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了很大變化，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇乏力。與世界經(jīng)濟不景氣緊密聯(lián)系的是，我國在繼續(xù)發(fā)展開放型經(jīng)濟過程中將更多地受到貿(mào)易投資保護主義的干擾。一些貿(mào)易伙伴濫用貿(mào)易救濟措施，對我國出口產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查；甚至一些發(fā)展中國家也對我國采取貿(mào)易壁壘措施。在各國競爭日漸激烈的同時，全球化進程卻出現(xiàn)了波折。表現(xiàn)在：英國脫歐和特朗普簽署退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定后，全球市場將更加“碎片化”和新一輪貿(mào)易保護主義已經(jīng)出現(xiàn)。我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜多變，出口優(yōu)勢和參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。
深刻認識“四個沒有變”的大趨勢
習近平總書記曾深刻指出，“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。這是對中國經(jīng)濟形勢的重大判斷。
其一，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年我國GDP同比增長6.7%，國民經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。應該看到，作為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎，中國經(jīng)濟仍然處在適度較快的發(fā)展區(qū)間，對世界經(jīng)濟的貢獻和占比越來越大。而且，這一經(jīng)濟發(fā)展成就是在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由重速度向重質(zhì)量和效益、由重數(shù)量向重結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段實現(xiàn)的，殊為不易。隨著中國經(jīng)濟體量不斷增大，6%至7%左右的經(jīng)濟增量已相當可觀，在目前世界上仍屬較高增長水平。
其二，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。我國已經(jīng)建立起了完整的國民經(jīng)濟體系，奠定了較為厚實的物質(zhì)和技術(shù)基礎，形成了較強的抗風險能力。潛力足是因為我國經(jīng)濟有著龐大的內(nèi)需市場和投資前景，在外部環(huán)境持續(xù)疲軟情況下，內(nèi)需將繼續(xù)成為推動中國經(jīng)濟增長的主要動力?；匦臻g大是由中國人口眾多、地域面積廣、區(qū)域差異大、消費層次多等因素決定的。
