如果把國民經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)圖看成中國經(jīng)濟(jì)的體檢表，那么其中一個陡然向下的箭頭不得不引起注意。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~10月全國固定資產(chǎn)投資增速8.3％，有媒體稱，這個數(shù)字創(chuàng)2000年以來最低水平；其中民間投資增速僅為2.9％，較之5年前同期的25.2％，堪稱“斷崖式下跌”。
民營企業(yè)怎么了？“不能光看宏觀政策如何，還要聽民營企業(yè)家的真實感受。”天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光決定走到企業(yè)家中間去聽一聽、看一看。
2016年年初，他與中國社科院教授馮興元發(fā)起了“中國民營企業(yè)稅負(fù)問題研究”的調(diào)研，歷時近一年，專家課題組團(tuán)隊先后赴貴陽、武漢、杭州、大連等4個城市的民營企業(yè)中進(jìn)行調(diào)查。
政府頻出招為企業(yè)減負(fù)
事實上，作為供給側(cè)改革的五大任務(wù)之一，為企業(yè)減負(fù)已成為共識。這一點，從2016年政府工作報告中可以看見清晰的政府意圖及減負(fù)誠意，“適度擴(kuò)大財政赤字，主要用于減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”
不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費”，2016年首次提出“降低宏觀稅負(fù)”，承諾“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。目的是要幫助企業(yè)家們把口袋里的真金白銀省下來。
按照預(yù)計，全面實施“營改增”，取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金等政策將直接給企業(yè)和個人卸下一年5000多億元的負(fù)擔(dān)；同時，國務(wù)院決定從5月1日起階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，加上此前已經(jīng)降低的其他費率，預(yù)計每年可降低企業(yè)成本1200億元以上。
一系列減稅清費的政策下，中國宏觀稅負(fù)在經(jīng)歷一段時期上升之后，穩(wěn)定在29％左右。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的統(tǒng)計口徑，2014年、2015年我國宏觀稅負(fù)均為29.1％，低于世界平均38.8％的水平。當(dāng)然，稅負(fù)高低，因為統(tǒng)計口徑不同，一直存在較大爭議。
李煒光把2005年~2014年10年間中國稅收收入按照企業(yè)類型來分析，發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，在總稅收逐年攀升的趨勢下，國有企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率整體呈下降趨勢，而非公經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率卻在持續(xù)上升，特別是2009年以后，幾乎一年一個臺階，由2.75萬億元上升到2014年的6.66萬億元，占比達(dá)到51.43％。于是，他把注意力逐漸集中在民營企業(yè)群體上。
座談會變成了“訴苦會”
李煒光發(fā)現(xiàn)，關(guān)注民營企業(yè)生存狀況的調(diào)查不多，且大多是官方發(fā)起的。他想搞一次 “老百姓自己的調(diào)研”。
為此，這次由多名學(xué)者發(fā)起的調(diào)研不能只有程式化的調(diào)查問卷和冷冰冰的數(shù)字統(tǒng)計，請民營企業(yè)家和學(xué)者一起座談聊天“聽聽真心話”，是調(diào)研過程中很重要的環(huán)節(jié)。
令李煒光驚訝的是，座談會常常變成“訴苦會”。一位在商界摸爬滾打近20年的女企業(yè)家談到經(jīng)營多年的企業(yè)，最多再撐一個星期就發(fā)不出工資了，忍不住失聲痛哭，“感覺太難了，實在撐不下去了。”
這是一家已具有相當(dāng)規(guī)模、生產(chǎn)起重設(shè)備的機(jī)械制造企業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)下行中受影響最大的一類企業(yè)。李煒光說：“在這波經(jīng)濟(jì)下行的大潮中，規(guī)模大、造價高、重資產(chǎn)的制造類企業(yè)受沖擊非常大，其中重工業(yè)受摧殘最甚。”
為了保住自己苦心經(jīng)營十幾年的企業(yè)，這位女老板把所有的積蓄都投入進(jìn)去，還因為一心撲在企業(yè)上忽略了家人，“把家都犧牲了，卻什么也沒給自己留下。”
更讓她愧疚的是，為了企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，她把海外留學(xué)后在國外大公司擁有高薪職位的女兒叫回國幫忙，“當(dāng)初是我命令她回來，承諾給她每個月1萬~2萬元薪水和家族企業(yè)的美好前景，可現(xiàn)在連工資都發(fā)不出來。”
女企業(yè)家的哭訴并非個例。
參與調(diào)研的民營企業(yè)分布在中國的東、中、西及東北四大區(qū)域，杭州、武漢、貴陽和大連作為各區(qū)域的代表城市，基本上每個地區(qū)至少調(diào)研30個企業(yè)，覆蓋了國家統(tǒng)計局劃分的12個大行業(yè)，“不能說代表整個中國，但確實有一定典型性”。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)苦苦硬撐，有的靠偷稅漏稅茍延殘喘，有的把資產(chǎn)轉(zhuǎn)到國外，留在國內(nèi)的企業(yè)成了空殼。這種情況在華北地區(qū)有不少，東北和中部地區(qū)更多。
李煒光與企業(yè)家們接觸后深切地感到，在經(jīng)濟(jì)下行期，很多民營企業(yè)家受到?jīng)_擊。“如果民營企業(yè)家群體感覺看不到希望，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將很不利。”李煒光說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來，必須要靠人而不是靠錢堆起來。
