本文為《經(jīng)濟(jì)學(xué)家告訴你》原創(chuàng)首發(fā)
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習(xí)主席在一次講話中指出，「歷史是最好的老師。在漫長的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了獨(dú)樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)，其中既包括升平之世社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有衰亂之世社會(huì)動(dòng)蕩的深刻教訓(xùn)。」
沒錯(cuò)，以古為鑒，可知興替。以史為鑒是為了更好地前進(jìn)。
這個(gè)歷史，不僅可以是國家、社會(huì)、民族的大歷史，還可以是身邊日常的「小歷史」；既可以是成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也有深刻教訓(xùn)。
10月8日，京滬深三地頒布網(wǎng)約車管理規(guī)定，雖是征求意見稿，但各方反對(duì)意見彰顯了對(duì)草案的不滿。批評(píng)主要集中在草案沒有順應(yīng)科技進(jìn)步創(chuàng)造的新的市場關(guān)系，不尊重科學(xué)規(guī)律，同時(shí)人為制造了新的尋租空間，留下了制度腐敗的漏洞。
我們?nèi)嗄甑母母镩_放是世人矚目的成功經(jīng)驗(yàn)，但歷史細(xì)看之下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)改革和開放從來都是迂回曲折的。從土地承包、傻子瓜子，再到最早的 IP 電話業(yè)務(wù)和民營快遞業(yè)，都是人們?cè)谑袌錾系淖园l(fā)創(chuàng)新，卻屢遭打壓，最終歷經(jīng)磨難才得以正名。
今天的網(wǎng)約車的處境與最近三十多年改革開放中發(fā)生的其他故事一樣，都有著極其相似的歷史進(jìn)程。
02
網(wǎng)友分享的一張圖片顯示，1998年，EMS 從廣州寄東西去昆明，一公斤要價(jià)52元。
今天同樣從廣州到昆明，一公斤要多少錢呢？網(wǎng)上查詢顯示最便宜的只要12元，不考慮通貨膨脹因素的價(jià)格都便宜了百分之八十。
1998年豬肉價(jià)格大概在每斤5元左右，而今天的豬肉價(jià)格每斤15元上下，也就是說那個(gè)時(shí)候你要發(fā)個(gè)快遞要少吃10斤肉，而今天只需要大概一斤就夠了。
今天看來我們使用再平常不過的民營快遞業(yè)，卻是幾次面臨生死大考，突破有關(guān)部門的重重阻撓，才走到今天。
90年代隨著商業(yè)的逐步繁榮，人們開始認(rèn)識(shí)到時(shí)間的寶貴，就產(chǎn)生了「快遞」的需求，比如商業(yè)信件、樣品的寄送等等。顯然郵局無法滿足日益增長的快遞需求，于是民營快遞發(fā)現(xiàn)了這個(gè)市場，并迅速體現(xiàn)出了效率和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
但民營快遞一起步就面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，1986年的《國郵政法》規(guī)定「信件和其他具有信件性質(zhì)的物品由郵政企業(yè)專營」。因?yàn)樽陨聿皇青]政機(jī)構(gòu)，可能壓根就無權(quán)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。今天開來好像這都不是事，但當(dāng)時(shí)你那可是動(dòng)了公家的大蛋糕，人家怎么可能輕易松口。郵政部門援引舊郵政法，認(rèn)定民營快遞不合法。
當(dāng)年被問及快遞是否屬郵政業(yè)務(wù)？郵政系統(tǒng)的一位領(lǐng)導(dǎo)反問：「跑得快的牛就不是牛了嗎？」并強(qiáng)調(diào)，牛跑快了還是牛，仍然應(yīng)該歸郵政這個(gè)「牛倌」來管。當(dāng)年的民營快遞就是今天的網(wǎng)約車，利益相關(guān)部門不僅自己解釋法律，還組織執(zhí)法，聯(lián)合工商、公安、電視臺(tái)等查處快遞公司，當(dāng)然名義上還是美其名曰保護(hù)消費(fèi)者利益。
民營快遞最初的十多年里，有一個(gè)共同的名字：黑快遞。就像今天的「黑出租」。
03
競爭之下民營快遞的效率和優(yōu)勢(shì)都是被逼出來的，更快的速度更低的價(jià)格，雖然背負(fù)「黑快遞」的惡名，但市場的認(rèn)可和肯定使得民營快遞逐步發(fā)展壯大，不但國內(nèi)快遞企業(yè)先后崛起，外資快遞企業(yè)也開始進(jìn)入中國。
就在快遞業(yè)蓬勃向上的時(shí)候，2002年3月6日，國家郵政局宣布，凡從事出入境信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)的公司，「自本通告見報(bào)之日起60日內(nèi)」必須申請(qǐng)辦理郵政委托，否則「逾期不予受理」；而「凡沒有得到郵政部門委托，必須立即停止經(jīng)營信件和具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)」。該規(guī)定出臺(tái)當(dāng)天，民營快遞行業(yè)即把60日后的5月6日視為快遞業(yè)「大限」。
規(guī)定一出，各方反對(duì)聲音此起彼伏，來自國際貨代公司的抵制、國際貨代協(xié)會(huì)的交涉和斡旋、若干國際大公司政府表示關(guān)注，中外民間公司及其行業(yè)協(xié)會(huì)反饋信息、據(jù)理力爭，最終讓此次「大限」有驚無險(xiǎn)，不了了之?！复笙蕖惯^后，民營快遞業(yè)始終處在「擔(dān)驚受怕」之中。
2003年11月，《郵政法》修改稿第五稿提出，「500克以下信件寄送由郵政專營」，再次引發(fā)四大國際快遞和民營快遞企業(yè)爭議；2004年第六稿中，郵政專營范圍縮小到350克以下，但將商務(wù)信函也納入了專營范圍，又遭到快遞業(yè)反對(duì)；2006年8月第八稿出臺(tái)，將郵政專營范圍再次調(diào)整為150克以下，仍遭反對(duì)。
2009年4月24日公布的新修訂《郵政法》第5條則規(guī)定，「國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營」，當(dāng)即引發(fā)民營快遞業(yè)恐慌。之后不久，國務(wù)院隨即出臺(tái)《郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定(草案)》?！恫莅浮分忻鞔_規(guī)定：將單件重量在100克以內(nèi)(國家規(guī)定的特大城市市區(qū)內(nèi)互寄的單件重量在50克以內(nèi))的信件國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營。此說法自公布之日起，就遭到民營快遞企業(yè)的反對(duì)?！竿强爝f50克以下、異地快遞100克以下」也因此被視為民營快遞公司的「生死線」。
同年9月22日，在全國貫徹實(shí)施新《郵政法》電視電話聯(lián)席會(huì)議上，交通運(yùn)輸部副部長高宏峰說，民間對(duì)郵政專營范圍流傳的版本很多，但郵政專營權(quán)范圍調(diào)至「同城50克以下，異地100克以下」的傳言并不準(zhǔn)確，「此前規(guī)定的郵政專營范圍暫時(shí)擱淺，國家郵政局正在會(huì)同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)征集意見?！?/p>
2009年10月1日，新《郵政法》及其配套法規(guī)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》正式實(shí)施。此前「同城快遞50克以下、異地快遞100克以下」由郵政專營的規(guī)定，在一片爭議聲中，暫時(shí)擱淺。
從「黑快遞」到「500克」，再到「100克」、「50克」，直至取消專營的重量規(guī)定，民營快遞五次跨越「生死線」，用了20多年的時(shí)間才從掙扎的邊緣走進(jìn)了我們大家的日常生活。
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經(jīng)濟(jì)學(xué)的「零利潤定理」告訴我們：在完全競爭市場上，沒有進(jìn)退壁壘，企業(yè)可以自由進(jìn)入或退出，當(dāng)存在超額利潤時(shí)大量企業(yè)會(huì)進(jìn)入市場，導(dǎo)致價(jià)格下降，利潤降低，長期均衡時(shí)，每個(gè)企業(yè)都只能獲得零利潤。
縱觀民營快遞業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以清晰地看到這是一個(gè)價(jià)格下降，利潤降低的過程，同時(shí)也是一個(gè)加入隊(duì)伍越來越多、競爭越來越激烈的過程，更重要的是一個(gè)進(jìn)入壁壘逐漸破除的過程。
就像無法制造一個(gè)絕對(duì)意義的真空環(huán)境一樣，我們也無法創(chuàng)造一個(gè)完全競爭的市場。無法得到一個(gè)絕對(duì)真空的環(huán)境，但并不妨礙我們假設(shè)一個(gè)真空環(huán)境來作分析得出科學(xué)的結(jié)論。
全球范圍內(nèi)，絕對(duì)意義上的完全競爭市場并不存在，同樣并不妨礙經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)分析，給我們的啟發(fā)就是要努力降低直至消除那些完全不必要的壁壘，創(chuàng)造出一個(gè)更多競爭，趨向于完全競爭的環(huán)境，這才是對(duì)所有人都有利的政策環(huán)境。
從市場創(chuàng)新，到宣布非法，再到修法給予合法地位，這個(gè)過程自1999年《郵政法》修法提上日程以來，到2009年整整十年。而這十年期間，爭論最大的問題便是郵政專營。
效率更高，價(jià)格更低，今天快遞業(yè)的繁榮不僅僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，作為貨物最重要的流通環(huán)節(jié)，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行起到了潤滑作用，提高了整體的經(jīng)濟(jì)效率。
即使當(dāng)年反對(duì)民營快遞的官員們，今天恐怕也是最大的受益者之一，這點(diǎn)恰恰是我們需要總結(jié)和反思的。
昨天我們還在爭論郵政專營的問題，今天又面臨「出租專營」的問題，難道要讓網(wǎng)約車再等一個(gè)十年嗎？
