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中國(guó)的產(chǎn)能過剩問題及其破解之道(2)

核心提示: 企業(yè)是市場(chǎng)活動(dòng)的主體,也應(yīng)該成為供給側(cè)改革中的先鋒力量,產(chǎn)能利用率的提升和產(chǎn)能過剩的化解都應(yīng)該積極發(fā)揮企業(yè)的作用。 美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)整體性的治理目標(biāo),需要用系統(tǒng)性思維來看待。美麗鄉(xiāng)村之美,不能浮于表面、逞一時(shí)之功,而要美于持久、美在心靈、美出特色。

水泥:從2003年起,水泥行業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況,當(dāng)時(shí)是對(duì)立窯等落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。新常態(tài)下,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下,2016年水泥行業(yè)需求有所增加,但是水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩情況依然十分嚴(yán)重。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)來看,2015年中國(guó)水泥行業(yè)出現(xiàn)25年來首次萎縮,利潤(rùn)大幅下降。2016年上半年,水泥產(chǎn)量有所回升,達(dá)到11.09億噸,但是產(chǎn)能利用率僅為64.5%,與80%的合理運(yùn)轉(zhuǎn)率目標(biāo)存在一定差距,去產(chǎn)能之路任重道遠(yuǎn)。

電解鋁:近年來,電解鋁行業(yè)發(fā)展迅速,盡管國(guó)家多次出臺(tái)限制政策,但是并未有效遏制電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)張,致使這一高能耗、高污染的行業(yè)存在明顯的產(chǎn)能過剩情況。近年來,青海、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅等中西部地區(qū)在建產(chǎn)能占電解鋁產(chǎn)能增量的90%以上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,到2015年我國(guó)實(shí)際生產(chǎn)電解鋁3141萬噸,產(chǎn)能利用率在70%左右。多項(xiàng)調(diào)控政策仍未遏制產(chǎn)能過剩問題的加劇,不僅造成行業(yè)利潤(rùn)下跌,企業(yè)虧損嚴(yán)重,也給西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境以及職工健康造成了嚴(yán)重影響。

船舶:船舶行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個(gè)全球性問題。隨著我國(guó)造船完工量、新接訂單量和手持訂單量在全球市場(chǎng)所占份額不斷提高,全球市場(chǎng)的日益低迷對(duì)我國(guó)船舶行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的影響也更加明顯。根據(jù)工信部的預(yù)測(cè),“十三五”期間全球新船年均需求量將在8000-9000萬載重噸左右,而中國(guó)目前的造船能力就已經(jīng)達(dá)到8000萬載重噸。2015年全球船舶市場(chǎng)訂單量嚴(yán)重萎縮,大量企業(yè)倒閉,國(guó)內(nèi)也有多家船舶企業(yè)倒閉。而且從新船訂單成交情況來看,新船訂單更傾向于大型船企。因此,2016年,我國(guó)船舶行業(yè)不僅面臨淘汰落后產(chǎn)能的壓力,也必須重視提升行業(yè)集中度,優(yōu)化資金、技術(shù)和人才等方面的能力。

光伏:我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)末期,在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下迅速發(fā)展。隨著全球產(chǎn)業(yè)上中游產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了新一輪洗牌。2013年,國(guó)家出臺(tái)分布式光伏補(bǔ)貼政策,激發(fā)了地方政府的投資熱情,使得一些本該退出的企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn),并形成新一輪發(fā)展熱潮,致使本就供需失衡的光伏市場(chǎng)面臨更為嚴(yán)峻的發(fā)展困境,也為光伏行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡埋下伏筆。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)光伏行業(yè)整體產(chǎn)能利用率約為77%,200兆瓦以下企業(yè)的產(chǎn)能利用率只有50%。由此可見,化解產(chǎn)能過剩的過程也必將是光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰的過程。

風(fēng)電:與光伏產(chǎn)業(yè)相似,作為新興產(chǎn)業(yè),風(fēng)電設(shè)備行業(yè)也同樣經(jīng)歷了“過山車”式的發(fā)展。從起步初期的規(guī)模迅速膨脹到年均負(fù)增長(zhǎng)只經(jīng)歷了短短幾年時(shí)間,到2011年,40%的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能就已經(jīng)處于閑置狀態(tài)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2016年上半年全國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率再次提高,已達(dá)到21%,其中風(fēng)電大省甘肅和新疆的棄風(fēng)率均高達(dá)45%,這不僅造成清潔能源大量浪費(fèi)的尷尬局面,也對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整造成一定阻礙。

石化產(chǎn)業(yè):根據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的資料顯示,2008年之前,只有生產(chǎn)甲醇、聚氯乙烯等產(chǎn)品的少量行業(yè)存在產(chǎn)能過剩。而如今,產(chǎn)能過剩行業(yè)銷售收入合計(jì)占全國(guó)石化、化工行業(yè)總銷售收入的60%以上,除了少量有機(jī)產(chǎn)品和專用化學(xué)品外,無機(jī)化工原料、農(nóng)用化學(xué)品、橡膠制品、煉油以及大部分有機(jī)原料和合成材料,包括部分化工新材料,都出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過剩。

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責(zé)任編輯:國(guó)家治理1
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