美國(guó)在亞太的戰(zhàn)略對(duì)手無(wú)疑是中國(guó)。與在歐洲建立的北約這個(gè)集體軍事同盟體制不同，美國(guó)在亞太建立的軍事體系構(gòu)架，對(duì)亞太安全秩序的控制，是通過(guò)建立和強(qiáng)化雙邊軍事同盟實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)將與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓和泰國(guó)的盟友關(guān)系，視為主導(dǎo)亞洲安全秩序的基石，不斷深化和升級(jí)同這些國(guó)家的軍事安全關(guān)系。在對(duì)日軍事同盟關(guān)系問(wèn)題上，美國(guó)修訂了《美日防衛(wèi)合作指針》，把軍事合作范圍擴(kuò)大至全球，并同時(shí)重申釣魚(yú)島適用于《美日安保條約》。為減輕自己領(lǐng)導(dǎo)世界的成本，讓日本承擔(dān)更多的“責(zé)任”，美國(guó)不惜縱容日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，讓日本通過(guò)了“可以對(duì)外進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”的《新安保法》，默認(rèn)安倍政府推動(dòng)修改《和平憲法》，從而為日本取得軍事大國(guó)地位掃清法律障礙。同時(shí)，美國(guó)提升了與韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓等雙邊軍事同盟關(guān)系，擴(kuò)展了在當(dāng)?shù)氐能娛虏渴穑㈩l繁舉行大規(guī)模軍事演習(xí)。
當(dāng)前，美國(guó)在亞太構(gòu)建軍事體系有兩個(gè)新的舉措，一個(gè)是實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，另一個(gè)是軍事同盟的多邊化。“亞太再平衡”戰(zhàn)略是在亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重心和中國(guó)崛起的歷史背景和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，美國(guó)將戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，以維持和強(qiáng)化美國(guó)對(duì)亞太和世界領(lǐng)導(dǎo)地位的一個(gè)重大舉措。為配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，美國(guó)將軍事戰(zhàn)略的重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)向亞太。從當(dāng)前美國(guó)在亞太地區(qū)駐軍數(shù)量看，已遠(yuǎn)超其在歐洲的軍力；從武器裝備情況看，美國(guó)在亞太的部署數(shù)量和質(zhì)量也遠(yuǎn)超在歐洲的部署；從軍演規(guī)模和頻率看，美軍近年來(lái)在亞太進(jìn)行的軍演堪比其冷戰(zhàn)時(shí)期在歐洲的軍演。
近年來(lái)，美國(guó)在亞太軍事體制構(gòu)建的一個(gè)新動(dòng)向，是推動(dòng)雙邊軍事同盟關(guān)系向多邊化發(fā)展。軍事同盟的多邊化，更易于美國(guó)對(duì)亞太的軍事安全控制，更易于美國(guó)對(duì)亞太安全秩序的主導(dǎo)和塑造，因此，推動(dòng)亞太雙邊軍事同盟的多邊化，建立北約版的亞太集體軍事同盟組織，是美國(guó)塑造新的亞太軍事安全體系和秩序的一個(gè)重要目標(biāo)。隨著中國(guó)的崛起，美國(guó)尋求這種目標(biāo)的努力也日益顯現(xiàn)，其中一個(gè)主要表現(xiàn)是，美國(guó)從政治、安全和意識(shí)形態(tài)上，拉近與日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓甚至和印度的多邊合作關(guān)系，渲染中國(guó)威脅、促進(jìn)達(dá)成共識(shí)，并開(kāi)展聯(lián)合軍事演習(xí)。另一個(gè)重要手段是推動(dòng)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)，當(dāng)前以朝鮮核威脅為由力促韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，就是其構(gòu)筑多邊軍事同盟關(guān)系的一個(gè)重要推手。
從軍事安全角度看，“薩德”系統(tǒng)固然能對(duì)中、遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈進(jìn)行攔截，威脅中、俄戰(zhàn)略力量的有效性，這當(dāng)然會(huì)損害中俄的戰(zhàn)略安全，但更為嚴(yán)重的是，“薩德”系統(tǒng)并非一般性質(zhì)的武器系統(tǒng)，其在韓部署的目的也絕非“防御朝核威脅”那樣單純，其戰(zhàn)略意涵遠(yuǎn)超本身所帶來(lái)的軍事效能，更深層次的是有可能改變地緣政治格局。因?yàn)?，如果韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，那么必然要進(jìn)入美國(guó)從天基到地基的信息系統(tǒng)，也必然要融入美國(guó)已與日本建成的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)信息的鏈接、融合、共享，形成事實(shí)上的作戰(zhàn)一體化，這將是美日韓三邊軍事一體化實(shí)際實(shí)施的始端。不僅如此，“薩德”系統(tǒng)在韓國(guó)部署，將使韓國(guó)在軍事上開(kāi)始融入美日體制，美日也趁機(jī)在政治安全上拉近與韓關(guān)系，使韓國(guó)不由自主地走向安全完全依賴于美、同美日協(xié)作的道路。在這種大戰(zhàn)略背景下，韓日在歷史和領(lǐng)土上的爭(zhēng)議必然會(huì)降調(diào)，韓日矛盾也會(huì)緩解，東北亞地緣格局也將改變。因此，未來(lái)美國(guó)必將把更多的國(guó)家納入其亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，以此為抓手推動(dòng)建立多邊軍事安全同盟體系。 國(guó)際制度控制 國(guó)際秩序是基于一定世界格局形成的國(guó)際行為準(zhǔn)則和相應(yīng)機(jī)制，主要包括國(guó)際規(guī)則、國(guó)際協(xié)議、國(guó)際慣例和國(guó)際組織等。美國(guó)建立和保持世界霸權(quán)的方式和途徑與以往歷史上的霸權(quán)國(guó)家有本質(zhì)不同，以往帝國(guó)維系霸權(quán)的方式往往是分別直接針對(duì)對(duì)象國(guó)采取單邊控制，世界霸權(quán)以霸主與諸多國(guó)家之間雙邊的主導(dǎo)與服從關(guān)系方式體現(xiàn)。而美國(guó)則通過(guò)其主導(dǎo)建立的國(guó)際制度和對(duì)國(guó)際秩序的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各國(guó)和國(guó)際事務(wù)的控制與主導(dǎo)。其管控世界的思路不是直接控制某個(gè)具體國(guó)家，而是通過(guò)規(guī)則網(wǎng)絡(luò)控制國(guó)與國(guó)在政治、軍事、貿(mào)易、金融、科技、文化等重要領(lǐng)域的行為和交往渠道。因此，美國(guó)是一個(gè)依靠制度力量維系的“帝國(guó)”，或者說(shuō)美國(guó)霸權(quán)是一種制度性霸權(quán)。
