中美戰(zhàn)略誤判的危險(xiǎn)性
隨著中國(guó)的崛起和國(guó)際影響力的不斷提升，美國(guó)的焦慮感在上升，自信心在下降。華盛頓決策圈內(nèi)外圍繞是否將對(duì)華戰(zhàn)略從“接觸”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;遏制”一直有所爭(zhēng)論。自2015年以來(lái)，主張對(duì)華強(qiáng)硬的聲音有了明顯上升勢(shì)頭，而對(duì)中美關(guān)系保持樂(lè)觀態(tài)度的聲音正趨減弱，精英階層對(duì)華看法發(fā)生潛移默化的變化。
在許多美國(guó)政界和學(xué)界人士看來(lái)，盡管暫時(shí)融入了現(xiàn)行的國(guó)際體系，但中國(guó)最終還是要挑戰(zhàn)這個(gè)體系，以便構(gòu)建符合自身利益的體系。他們認(rèn)為指望中國(guó)成為國(guó)際體系“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”只是一種樂(lè)觀的甚至是虛幻的想法，中國(guó)只是在等待時(shí)機(jī)。斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作研究中心主任埃米·澤加特（Amy Zegart）指出，“一個(gè)令人不安的事實(shí)是，中國(guó)與所有大國(guó)一樣，不會(huì)僅僅滿(mǎn)足于現(xiàn)存的國(guó)際體系。中國(guó)會(huì)提出和制訂服務(wù)于中國(guó)自己利益的法律、制度、組織章程和行為規(guī)范，繞開(kāi)、忽視乃至終結(jié)那些不符合它利益的法律、制度、章程和規(guī)范。”⑦一些前政府官員或知名學(xué)者甚至認(rèn)為過(guò)去八屆美國(guó)政府的對(duì)華接觸政策已然失敗，沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，公開(kāi)主張轉(zhuǎn)變對(duì)華戰(zhàn)略。2015年3月，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)發(fā)表一份題為“修訂美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略”⑧的報(bào)告。在他們看來(lái)，中國(guó)已經(jīng)制定了一個(gè)大戰(zhàn)略：強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)的控制，安撫周邊國(guó)家、鞏固自身在國(guó)際體系中的地位，并取代美國(guó)作為亞洲最重要大國(guó)的地位。該報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)數(shù)十年，中國(guó)將仍然是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)者，而北京和華盛頓之間長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略對(duì)抗的可能性很高?；谏鲜龇治觯@份報(bào)告主張，美國(guó)需要“對(duì)現(xiàn)行政策作出重大改變，以便限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事擴(kuò)張危及美國(guó)在亞洲和全球的利益”。這份報(bào)告進(jìn)而提出美國(guó)需要一個(gè)全新的對(duì)華大戰(zhàn)略來(lái)制衡中國(guó)的崛起，建議未來(lái)更多地依靠“施壓和競(jìng)爭(zhēng)”，而較少依靠“支持與合作”。知名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家蘭普頓（David Lampton）不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地指出，中美關(guān)系正在接近“臨界點(diǎn)”。他說(shuō)：“盡管美中關(guān)系的根基還沒(méi)有坍塌，但是一部分重要的美國(guó)政策精英日益傾向于把中國(guó)看成是美國(guó)在全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)威脅，而在中國(guó)，越來(lái)越多的精英派別與公眾也把美國(guó)看作是中國(guó)獲得應(yīng)有國(guó)際地位的障礙和無(wú)助于中國(guó)維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的因素”。⑨
美國(guó)精英階層的對(duì)華政策辯論中負(fù)面噪音抬頭，中方也有更多人士?jī)A向于認(rèn)為美國(guó)遏制或制衡中國(guó)的意圖愈加明顯。隨著中美在西太地區(qū)的戰(zhàn)略博弈進(jìn)一步升級(jí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也在研判美國(guó)的所作所為。與以往相比，主張對(duì)美國(guó)采取強(qiáng)硬回?fù)舻娜藬?shù)在增多，影響在加大。而美國(guó)在南海問(wèn)題上的挑釁行為更讓許多中國(guó)人認(rèn)為美國(guó)的所作所為就是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。一時(shí)間，各種陰謀論也隨之而來(lái)。在中國(guó)學(xué)者當(dāng)中，有人開(kāi)始討論中美是否已陷入或正在陷入“修昔底德陷阱”。
中美戰(zhàn)略互疑不斷加深，有意無(wú)意影響到雙方的思維和行為模式，因此在諸多問(wèn)題上蘊(yùn)含沖突與對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系的大幅震蕩。這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括：美國(guó)直接插手涉及中國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)之爭(zhēng)的議題，諸如臺(tái)灣地區(qū)及東海、南海等；中美之間包括外太空和網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)軍備競(jìng)賽的潛在風(fēng)險(xiǎn)；中美在西太地區(qū)的軍事博弈強(qiáng)化，美國(guó)近海抵近偵察與反偵察導(dǎo)致海上擦撞的可能性上升；美國(guó)利用中國(guó)國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素進(jìn)行滲透，推波助瀾，包括利用民主與人權(quán)問(wèn)題對(duì)華施壓，等等。此外，第三方因素如果處置不當(dāng)，也有可能將中美拖入對(duì)抗的局面，甚至顛覆整個(gè)中美關(guān)系。這些都會(huì)引發(fā)一方或雙方的戰(zhàn)略誤判，最終導(dǎo)致雙方都從消極面去解讀對(duì)方所采取的行動(dòng)，進(jìn)而采取反制措施，從而導(dǎo)致局勢(shì)不斷升級(jí)，乃至最終局面失控。
一旦出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判，那么帶來(lái)的后果將是難以想象的。中美都是超大型國(guó)家，綜合國(guó)力居世界前列，都是擁有核武器的國(guó)家。盡管雙方相互競(jìng)爭(zhēng)，但在很多問(wèn)題上相互合作。一旦出現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)抗，就會(huì)出現(xiàn)雙輸?shù)木置?。稍好的局面就是?lèi)似冷戰(zhàn)時(shí)期的“冷和平”，雙方各自拉攏一些國(guó)家你來(lái)我往，中美則避免正面交鋒，其結(jié)果將造成世界的分裂。糟糕的結(jié)局則是中美出現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)抗，雙方正面碰撞，陷入“修昔底德陷阱”。那不僅會(huì)使得兩國(guó)付出巨大代價(jià)，也會(huì)給地區(qū)和全球帶來(lái)災(zāi)難性的后果。
第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)在亞洲地區(qū)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都和戰(zhàn)略誤判直接相關(guān)，留下了慘痛的教訓(xùn)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，面對(duì)中方的一再警告，麥克阿瑟卻誤判中國(guó)不可能參戰(zhàn)，越過(guò)三八線(xiàn)，直逼中朝邊界，結(jié)果中國(guó)被迫派遣志愿軍入朝作戰(zhàn)，于是從而造成中美直接軍事對(duì)抗。中美在朝鮮半島的軍事對(duì)抗使得雙方都付出了慘重的代價(jià)。用時(shí)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布雷德利的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“在錯(cuò)誤的地點(diǎn)、錯(cuò)誤的時(shí)間與一個(gè)錯(cuò)誤的敵人打了一場(chǎng)錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)。”⑩有研究表明，1950年至1953年的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)死亡人數(shù)超過(guò)125萬(wàn)人。中美在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)的對(duì)抗也僵化了兩國(guó)的政策抉擇，從而大大延遲了中美關(guān)系的改善。中國(guó)也喪失了解放臺(tái)灣、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的良機(jī)。而1955至1975年的越南戰(zhàn)爭(zhēng)，各方死亡總數(shù)接近210萬(wàn)人。美國(guó)之所以逐步介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，就是出現(xiàn)了戰(zhàn)略誤判，擔(dān)心共產(chǎn)主義擴(kuò)張使得東南亞各國(guó)赤化，發(fā)生“多米諾骨牌效應(yīng)”。其結(jié)果是美國(guó)一步一步陷入泥潭，打了美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
中美如何避免戰(zhàn)略誤判
由于正面碰撞的后果難以想象，因此中美都有意采取舉措來(lái)避免戰(zhàn)略誤判與對(duì)抗。而當(dāng)前中美關(guān)系依舊平穩(wěn)，尤其是雙邊合作的日益加深為兩國(guó)避免誤判提供了必要的條件。就積極面而言，中美兩國(guó)在伊核、朝核、打擊恐怖主義、氣候變暖、人道主義救援、國(guó)際反腐等涉及雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域的諸多問(wèn)題上保持溝通協(xié)調(diào)，并采取了總體上合作的態(tài)度。中美在氣候變暖問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)，對(duì)于達(dá)成具有里程碑式的《巴黎協(xié)定》發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加密切，相互依賴(lài)進(jìn)一步加深，繼續(xù)發(fā)揮壓艙石的作用。
中美應(yīng)當(dāng)繼續(xù)探索和推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，兩國(guó)一直試圖就中美關(guān)系的發(fā)展方向進(jìn)行定位，探尋和平相處、合作共贏的路徑。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的倡議實(shí)際上表達(dá)了中方積極的政治意愿。然而，美國(guó)一些人士擔(dān)心這只是中方的一種圈套，意在為中國(guó)的崛起贏得時(shí)間，并誘導(dǎo)美國(guó)上鉤。這種對(duì)中國(guó)倡議的猜忌，恰恰在很大程度上彰顯了中美缺乏戰(zhàn)略互信。目前，美方對(duì)于“不沖突、不對(duì)抗”這一點(diǎn)與中方有較高共識(shí)，而對(duì)于“相互尊重”、“合作共贏”后兩點(diǎn)則持保留態(tài)度。時(shí)至今日，奧巴馬本人在公開(kāi)場(chǎng)合一直回避使用“新型大國(guó)關(guān)系”這一術(shù)語(yǔ)。不過(guò)，基辛格明確肯定了中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建的重要性，認(rèn)為這是避免“修昔底德陷阱”的唯一路徑。在基辛格看來(lái)，20世紀(jì)德國(guó)的崛起引發(fā)了兩次災(zāi)難性的世界大戰(zhàn)。21世紀(jì)，中國(guó)的崛起也帶來(lái)了類(lèi)似的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。“美中兩國(guó)（21世紀(jì)的主要競(jìng)爭(zhēng)者）首腦承諾通過(guò)建立‘新型大國(guó)關(guān)系’，避免歐洲悲劇的重演。這一概念的具體內(nèi)容仍有待兩國(guó)共同闡明。美中（或其中一個(gè)）提出這個(gè)概念也許是一種戰(zhàn)術(shù)策略。盡管如此，這是避免重蹈昔日歷史悲劇的唯一出路。”未來(lái)中美兩國(guó)可以就新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵進(jìn)行磋商，以促進(jìn)共識(shí)。
繼續(xù)拓展合作的深度和廣度，以增進(jìn)戰(zhàn)略互信。在多邊層面，中美在全球治理問(wèn)題上分歧較少，可以進(jìn)一步合作。在雙邊關(guān)系上，可以加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作，讓中美關(guān)系的基石更為牢固。2015年，中國(guó)首次超越加拿大，成為美國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年中美經(jīng)貿(mào)總額達(dá)到了5981億美元。未來(lái)可以加快中美雙邊投資協(xié)議的談判工作，以促進(jìn)雙方投資增長(zhǎng)。
建立和利用好相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)相互間對(duì)話(huà)，管控分歧。首先要改變思維模式，正確看待中美之間存在的分歧，并以建設(shè)性方式妥善處理。以客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，求同存異，避免矛盾外溢，防止個(gè)別分歧主導(dǎo)整個(gè)中美關(guān)系的走向。如何解決安全困境的問(wèn)題，這在西太地區(qū)顯得尤為重要。當(dāng)前東亞出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”，即中國(guó)是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，而美國(guó)則成為地區(qū)安全的主導(dǎo)力量。周邊國(guó)家也利用這種態(tài)勢(shì)左右逢源，使得中美之間的博弈加劇。未來(lái)隨著中美實(shí)力差距的逐步縮小，這種博弈將會(huì)更加凸顯。兩國(guó)如何采取措施，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)，而非惡性對(duì)抗，則是中美及地區(qū)內(nèi)各國(guó)面臨的重要課題。
繼續(xù)推動(dòng)中美軍事交流，保持近兩年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，兩軍關(guān)系就是雙邊關(guān)系中的短板，兩軍之間戰(zhàn)略互疑最多。盡管軍事互信一時(shí)間還很難建立起來(lái)，但有接觸總比沒(méi)有接觸好，有交流總比沒(méi)有交流好，對(duì)話(huà)比對(duì)抗好，接近比疏遠(yuǎn)好。即使是在雙方尖銳分歧的問(wèn)題上，如美國(guó)對(duì)中國(guó)的抵近偵察，雙方也可以進(jìn)行對(duì)話(huà)；即使一時(shí)還不能根本解決問(wèn)題，達(dá)成一種臨時(shí)性、過(guò)渡性安排也是個(gè)辦法。
積極加強(qiáng)兩國(guó)的人文交流，推動(dòng)社會(huì)各界往來(lái)，從而使得中美雙邊關(guān)系的發(fā)展有一個(gè)穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。未來(lái)中美之間的交往，不應(yīng)僅限于兩國(guó)官方的往來(lái)，更要注重推動(dòng)兩國(guó)民間交往，以增進(jìn)相互了解，加深兩國(guó)人民之間的友誼。
中美能否避免戰(zhàn)略誤判、成功構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，取決于兩國(guó)的共同努力。盡管面臨諸多困難，但只要兩國(guó)保持戰(zhàn)略耐心，加強(qiáng)合作，管控分歧，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力和探索，中美之間避免“修昔底德陷阱”，進(jìn)而建立起良性互動(dòng)的關(guān)系還是完全可能的。
【注釋】
①馮武勇，劉秀玲：“安倍為何急于修訂美日防衛(wèi)合作指針”，《新華每日電訊》，2015年4月29日，第7版。
②高攀，鄭啟航：“美國(guó)反對(duì)亞投行是個(gè)錯(cuò)誤—訪(fǎng)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)伯格斯滕”，新華網(wǎng)華盛頓，2015年3月18日電，參見(jiàn)http://news.xinhuanet.com/world/2015-03/19/c_1114700721.htm。
③袁征：“美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)崛起的認(rèn)知”，《美國(guó)研究》2013年第4期。
④⑤⑥［美］亨利·基辛格：《世界秩序》，胡利平等譯，北京：中信出版社，2015年，第293頁(yè)，第298頁(yè)，第305頁(yè)，第481頁(yè)。
⑦Amy Zegart, "Should the US Be Bullish or Bearish on China's Rise?" The National Interest, June 20, 2014. http://www.the-american-interest.com/2014/06/20/should-america-be-bullish-or-bearish-on-chinas-rise/.
⑧Robert D. Blackwill and Ashley J. Tellis, "Revising U.S. Grand Strategy Toward China," The Council on Foreign Relations, Council Special Report，No. 72，March 2015.
⑨David M. Lampton, "A Tipping Point in U.S.-China Relations is Upon Us," speech at the conference "China's Reform: Opportunities and Challenges," which was co-hosted by The Carter Center and the Shanghai Academy of Social Sciences over May 6-7, 2015. Available at : http://www.uscnpm.org/blog/2015/05/11/a-tipping-point-in-u-s-china-relations-is-upon-us-part-i/.
⑩Omar N. Bradley, Chairman of the Joint Chiefs of Staff, Testimony before the Senate Committee on Armed Services and Foreign Relations, May 15, 1951. In Military Situation in the Far East, hearings, 82nd Cong., 1st sess.,pt..2, p.732(1951).
Bethany Lacina and Nils P. Gleditsch, "Monitoring Trends in Global Combat: A New Dataset of Battle Deaths,"European Journal of Population (2005) 21:pp.145-166.
The United States Census Bureau, Trade in Goods with China, See http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html#2015.
田帆，李建敏：“習(xí)近平會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人”，新華網(wǎng)華盛頓，2015年9月25日，參見(jiàn)http://news.xinhuanet.com/politics/2015-09/26/c_1116685973.htm。
責(zé)編/王坤娜
