【摘要】當(dāng)前的中美關(guān)系整體上是平穩(wěn)的，雙方的合作在不斷加深。然而，中美之間存在的諸多問題，并沒有得到根本的解決。在合作不斷加深的同時(shí)，兩國(guó)從具體問題到戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，戰(zhàn)略猜疑不斷上升，中美戰(zhàn)略博弈進(jìn)入到一個(gè)新的階段。
【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 相互認(rèn)知 戰(zhàn)略猜疑 戰(zhàn)略博弈
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中美戰(zhàn)略猜疑日益加深
奧巴馬政府大力推進(jìn)的亞太再平衡戰(zhàn)略加劇了中美之間的戰(zhàn)略猜疑。無論是從主觀意圖來看，還是客觀效果上，亞太再平衡戰(zhàn)略都有針對(duì)中國(guó)而來的意味。盡管美方一再表示，亞太再平衡戰(zhàn)略并非針對(duì)中國(guó)，但其所作所為以及所帶來的連帶效應(yīng)都表明美國(guó)刻意制衡中國(guó)國(guó)際影響力的提升，以確保自身在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位。
軍事安全方面，奧巴馬政府加大美軍在亞太地區(qū)尤其是在西太地區(qū)的軍事部署，強(qiáng)化同地區(qū)內(nèi)盟友的同盟關(guān)系。美國(guó)計(jì)劃在2020年前，將60%的海軍力量部署在西太平洋地區(qū)，以強(qiáng)化美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在。而近期美國(guó)以朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn)為借口，不顧中俄兩國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，決定在韓國(guó)部署薩德導(dǎo)彈防御體系，更強(qiáng)化了中俄的憂慮。
2015年的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“我們最親密的伙伴和盟友仍將是我們國(guó)際交往的基石。”作為亞太再平衡戰(zhàn)略的重要一環(huán)，美國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，并有意將雙邊、三邊乃至多邊串聯(lián)起來，構(gòu)成防堵中國(guó)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效的威懾作用，以塑造和規(guī)制中國(guó)的對(duì)外行為，維護(hù)美國(guó)在西太地區(qū)的主導(dǎo)地位。雙邊上，美日、美澳、美韓、美菲提升合作力度，加強(qiáng)相互配合；多邊上，則是美日韓、美日菲和美日澳三邊協(xié)調(diào)，進(jìn)而尋求多邊整合。構(gòu)建亞太同盟體系，和北約相互呼應(yīng)，一東一西打造兩支“安全錨”，構(gòu)建美國(guó)所主導(dǎo)的全球安全體系，將是美國(guó)尋求的政策遠(yuǎn)景目標(biāo)。
美日同盟是美國(guó)亞洲政策的基石。2015年4月27日，美日正式公布新版《美日防衛(wèi)合作指針》，決定把美日軍事合作擴(kuò)大到全球范圍，并提出將為亞太及其他地區(qū)的和平與安全，發(fā)揮主導(dǎo)作用。這是日美兩國(guó)自1997年以來再次修訂防衛(wèi)合作指針，目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)美日軍事合作的無縫焊接。新版指針放寬了日本行使武力的條件，解除了日美軍事合作的地理限制，美日軍事一體化加深加快。①奧巴馬公開表示，美日雙方將加強(qiáng)包括網(wǎng)絡(luò)威脅和太空領(lǐng)域在內(nèi)的合作，并且日本將在亞太和世界各地發(fā)揮更大的角色，承擔(dān)更多的責(zé)任。為了讓日本承擔(dān)更多的義務(wù)，奧巴馬政府默許安倍政府強(qiáng)行通過新安保法案。在釣魚島問題上，美國(guó)的立場(chǎng)明顯偏袒日本，表示釣魚島適用于美日同盟。
政治外交層面，奧巴馬政府加大了同東南亞國(guó)家和東盟組織的往來與合作。時(shí)至今日，美國(guó)與東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉辦了四屆會(huì)議。2016年2月，美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國(guó)加州安納伯格莊園舉行。美國(guó)的戰(zhàn)略目的就是維持美國(guó)在東南亞的主導(dǎo)地位，阻遏中國(guó)日益上升的地區(qū)影響力。
經(jīng)濟(jì)層面，奧巴馬政府大力推進(jìn)“跨太平洋合作伙伴關(guān)系”（TPP），提升美國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)言權(quán)。2016年2月4日，美國(guó)、日本、澳大利亞等12個(gè)國(guó)家正式簽署了TPP協(xié)議。美國(guó)刻意將中國(guó)排除在外的做法，耐人尋味。除了經(jīng)濟(jì)上的收益外，美國(guó)有意以此來減弱周邊國(guó)家對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，制衡中國(guó)國(guó)際影響力的進(jìn)一步拓展。盡管在全球化的大背景下經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互滲透，陣線交錯(cuò)，但還是能夠隱約看到中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。
美國(guó)在不同場(chǎng)合多次表態(tài)，歡迎中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大作用。然而，在亞投行、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)可、對(duì)華高科技出口等問題上，美國(guó)卻是說一套做一套的手法。近年來中國(guó)外交更趨活躍，也更為自信。在中國(guó)的倡導(dǎo)下，“金磚國(guó)家”成立開發(fā)銀行，總部設(shè)在上海。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議獲得廣泛響應(yīng)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加快。中國(guó)倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，許多國(guó)家紛紛加入，但美國(guó)認(rèn)為這是意圖削弱世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的影響力，甚至可能危害美元霸權(quán)地位。除了自身拒絕加入外，奧巴馬政府還竭力勸說和阻止英國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等盟友加入。作為美國(guó)總統(tǒng)貿(mào)易政策和談判顧問委員會(huì)的成員，伯格斯滕（C. Fred Bergsten）指出美國(guó)反對(duì)加入亞投行的真正原因是，“這是中國(guó)提出的倡議，而且即便美國(guó)加入，美國(guó)也不會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用”。伯格斯滕進(jìn)而認(rèn)為，反對(duì)加入亞投行不符合美國(guó)對(duì)中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的期望，也不利于增加中美互信。“美國(guó)多年來一直敦促中國(guó)要在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更多的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方，為處理國(guó)際事務(wù)提供更多資源，但現(xiàn)在中國(guó)決定這樣做了，美國(guó)卻表示反對(duì)，這是不對(duì)的。”②除了自己不承認(rèn)外，美國(guó)還勸阻歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在對(duì)華高科技出口問題上，奧巴馬政府同樣自食其言，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為由拒絕兌現(xiàn)諾言，放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口。
美方一直擔(dān)心中國(guó)會(huì)效仿美國(guó)，推行亞洲版的“門羅主義”，建立自己的勢(shì)力范圍，將美國(guó)排擠出亞洲。2014年5月，亞信峰會(huì)在上海召開，習(xí)近平提出亞洲新型安全觀，引起美方的高度關(guān)注：“強(qiáng)化針對(duì)第三方的軍事同盟，不利于維護(hù)地區(qū)共同安全”；“亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護(hù)。”奧巴馬政府擔(dān)心，中國(guó)明顯有意在亞洲建立一個(gè)新的安全架構(gòu)，尋求將美國(guó)排除在亞洲安全事務(wù)之外。中方則明確表示，無意把美國(guó)排擠出亞洲，愿意看到美國(guó)在亞太發(fā)揮積極作用。不過，美方并不太相信中方的解釋。
中美在南海問題上的博弈似乎正在將兩國(guó)推向正面對(duì)抗的危險(xiǎn)境地。美國(guó)逐漸從幕后走至前臺(tái)，有意從“局外者”變成“當(dāng)事人”，強(qiáng)化對(duì)南海問題的介入，以便在中國(guó)和東盟國(guó)家之間打入一個(gè)楔子。美國(guó)政府內(nèi)外不乏有人將中國(guó)在南海問題上的行為視作中國(guó)是否挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序的一塊試金石。美國(guó)加大在南海地區(qū)的軍力部署和巡航力度，還鼓勵(lì)其盟友如日本、澳大利亞等域外國(guó)家聯(lián)手巡航南海。實(shí)際上，美國(guó)有意炒作南海問題，將其作為一個(gè)抓手，離間中國(guó)和東南亞國(guó)家關(guān)系的同時(shí)，為美國(guó)推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略服務(wù)。時(shí)至今日，中美從言辭到行動(dòng)上都針尖對(duì)麥芒，矛盾驟然上升。
隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中美之間戰(zhàn)略博弈正在全面展開，這在西太地區(qū)尤其如此。自北向南，朝核、釣魚島、臺(tái)灣地區(qū)、南海這些熱點(diǎn)問題的背后，都有美國(guó)的身影。中美正在進(jìn)入到一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的階段。也正因?yàn)槿绱耍陙碇袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再公開呼吁中美應(yīng)當(dāng)相互尊重，以誠(chéng)相待，正確看待彼此的戰(zhàn)略意圖，不要出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。
中美戰(zhàn)略猜疑的根源
中美缺乏戰(zhàn)略互信是一個(gè)老問題。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，美國(guó)對(duì)于中國(guó)的猜疑愈發(fā)加重。中美戰(zhàn)略猜疑的根源主要源自三個(gè)層面，而這三個(gè)層面相互之間又是相互關(guān)聯(lián)，互為疊加。
首先，中國(guó)的和平發(fā)展與美國(guó)單極霸權(quán)之間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾。維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位是多年來美國(guó)一直奉行的大戰(zhàn)略。美國(guó)歷屆政府的對(duì)外戰(zhàn)略都是以此為基點(diǎn)，奧巴馬政府也不例外。2014年5月28日，奧巴馬在西點(diǎn)軍校的講話中強(qiáng)調(diào)其政策底線，“美國(guó)必須一如既往地在世界舞臺(tái)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”這表明美國(guó)在維護(hù)自身霸權(quán)的目標(biāo)上并沒有本質(zhì)性的變化。
美國(guó)是一個(gè)守成霸權(quán)國(guó)家，而中國(guó)則是一個(gè)新興崛起的大國(guó)。就過去的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，新興崛起的大國(guó)往往會(huì)挑戰(zhàn)守成的霸權(quán)國(guó)家，而守成大國(guó)則會(huì)想方設(shè)法來壓制新興大國(guó)，阻遏其發(fā)起挑戰(zhàn)，雙方無法妥協(xié)，以致于最終訴諸于戰(zhàn)爭(zhēng)手段來解決。這就是人們所說的“修昔底德陷阱”。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)的崛起抱有很大的戒心，將中國(guó)和當(dāng)年的德意志帝國(guó)、日本帝國(guó)和前蘇聯(lián)相類比，認(rèn)為中國(guó)將成為一個(gè)“不滿現(xiàn)狀的大國(guó)”，很可能成為現(xiàn)有世界秩序的挑戰(zhàn)者，甚至是國(guó)際規(guī)則的破壞者。而中國(guó)主張建立一個(gè)公正、合理的國(guó)際新秩序，這在美國(guó)看來則是中國(guó)有意挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系。
中美兩國(guó)的綜合實(shí)力差距正在不斷縮小，而中國(guó)追趕的速度之快更是讓世界震撼。中國(guó)接連超越英國(guó)、德國(guó)和日本，在2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，依照現(xiàn)價(jià)美元計(jì)算，1990年，中國(guó)的GDP總量是3589.73億美元，而美國(guó)是59795.89億美元。2010年，中國(guó)超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2014年，中國(guó)的GDP總量接近10.36萬億美元，美國(guó)是近17.42萬億美元。如果單就數(shù)據(jù)來看，中美之間尚有不小的差距，但從中國(guó)發(fā)展的速度來看，至少GDP總量大有趕超美國(guó)的勢(shì)頭。未來5至10年，中美之間的力量差距會(huì)進(jìn)一步縮小。而多項(xiàng)民意調(diào)查顯示，越來越多的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)是當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。③
作為一個(gè)新興大國(guó)，如何在當(dāng)今世界秩序中發(fā)揮作用，這對(duì)于中國(guó)而言是一個(gè)新課題，“沒有先例可循”。隨著自身實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升，中國(guó)外交更趨活躍。作為對(duì)過去“韜光養(yǎng)晦”得失的反思，中國(guó)外交理念相較過去更強(qiáng)調(diào)“有所作為”。中國(guó)有意通過自身的力量來塑造改革開放的外部環(huán)境，提升自身的國(guó)際話語權(quán)，在地區(qū)乃至全球范圍發(fā)揮更大的作用。隨著時(shí)間的推移，中國(guó)外交將逐漸由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)塑造方向演變。而美國(guó)“從未和一個(gè)在國(guó)土面積、影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面與它相似，但國(guó)內(nèi)秩序卻迥然不同的國(guó)家長(zhǎng)期互動(dòng)過。”④隨著中美實(shí)力差距不斷縮小，美國(guó)越來越感知到中國(guó)崛起帶來的壓力。要真正包容中國(guó)的崛起，學(xué)會(huì)平等相待，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)需要一個(gè)心理調(diào)適期。美方對(duì)于中國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外政策方向主要從負(fù)面予以評(píng)判，認(rèn)為中國(guó)有意另起爐灶，打造以自己為中心的國(guó)際秩序，與美國(guó)分庭抗禮，甚至取而代之。由此，陷入了一個(gè)戰(zhàn)略認(rèn)知的怪圈：中國(guó)將美國(guó)的許多行動(dòng)理解為要遏制中國(guó)的崛起，美國(guó)則擔(dān)心日益強(qiáng)大的中國(guó)將逐步削弱其世界第一的地位?；粮窀嬲]說，中美兩國(guó)需要汲取第一次世界大戰(zhàn)前10年的教訓(xùn)，避免讓猜疑和潛在的沖突最終爆發(fā)為巨大的災(zāi)難。⑤
美國(guó)的霸權(quán)心態(tài)注定了其追求絕對(duì)安全的訴求。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)著手部署全球?qū)椃烙w系和戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系的做法已經(jīng)充分反映了這一點(diǎn)。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)則加大防范的力度。隨著中國(guó)力量的上升和海外利益的拓展，中國(guó)的安全利益也在擴(kuò)大。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中方也不得不加快國(guó)防現(xiàn)代化，構(gòu)建與自身地位相匹配的防御力量。由于缺乏戰(zhàn)略互信，中美兩國(guó)在亞太地區(qū)就容易陷入一種“安全困境”。
其次，中美在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的巨大分歧加劇了雙方的猜忌。中美兩國(guó)政治制度、價(jià)值觀念和歷史文化都有著很大的差異。美國(guó)學(xué)者邁克爾·亨特在談及美國(guó)外交政策時(shí)指出，“意識(shí)形態(tài)之所以重要，是因?yàn)樗鼮檎咧贫ㄕ咛幚硖囟ǖ膯栴}提供了框架，而關(guān)注（外交政策）的公眾也在這個(gè)框架中去理解這些問題。”美國(guó)人秉承自由主義傳統(tǒng)，推崇有限的政府、個(gè)人自由、保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)、自決原則、法律面前人人平等、以法治國(guó)等價(jià)值理念。美國(guó)民眾對(duì)極權(quán)主義政府頗為仇視，并傾向于用美國(guó)的價(jià)值觀念和標(biāo)準(zhǔn)來衡量其他國(guó)家的人權(quán)狀況和民主程度。不僅如此，“美國(guó)例外論”、自由主義和道義的思想促使美國(guó)產(chǎn)生一種使命感，進(jìn)一步推動(dòng)著美國(guó)去用自己的想象重新締造世界。“美國(guó)深信自己國(guó)內(nèi)的原則放之四海而皆準(zhǔn)，實(shí)施這些原則對(duì)他國(guó)有益無害。美國(guó)的對(duì)外交往不是傳統(tǒng)意義上的外交政策，而是傳播價(jià)值觀的工程。”⑥在這種價(jià)值觀的指導(dǎo)下，美國(guó)人潛意識(shí)的反共產(chǎn)主義經(jīng)過冷戰(zhàn)的強(qiáng)化成為美國(guó)政治文化的一部分。后冷戰(zhàn)時(shí)期，鼓吹民主國(guó)家不打仗的“民主和平論”深深影響著美國(guó)的精英階層，也由此將理想主義價(jià)值理念和現(xiàn)實(shí)主義利益完美地嫁接起來，并影響美國(guó)的對(duì)外政策。無論美國(guó)具體的對(duì)華政策發(fā)生怎樣的變化，促使中國(guó)朝著與美國(guó)意識(shí)形態(tài)一致的“民主化”方向轉(zhuǎn)變，仍然是其政策的主要目標(biāo)。
對(duì)于以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)華推行“和平演變”政策，中國(guó)一直保持高度警惕，并在意識(shí)形態(tài)層面采取舉措來嚴(yán)加防范。至少?gòu)闹袊?guó)官方來看，無論是先前發(fā)生在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的“顏色革命”，還是后來的“阿拉伯之春”（包括“茉莉花革命”），背后都有美國(guó)為首的西方國(guó)家的影子。因此，多年來中國(guó)一直在努力防范來自西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透。
與意識(shí)形態(tài)相關(guān)聯(lián)，未來中美不同發(fā)展模式的競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步凸顯。事實(shí)上，“華盛頓共識(shí)”還是“北京共識(shí)”一度成為人們討論的熱門主題。一旦中國(guó)繼續(xù)高速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷提升，那么兩種發(fā)展模式之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)加劇。
此外，中美兩國(guó)在歷史和文化傳統(tǒng)上的差異也影響了兩國(guó)的思維方式和價(jià)值取向。中國(guó)有著悠久的歷史文化，又經(jīng)歷了近代中國(guó)半封建半殖民地的階段，因此對(duì)于國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整有著高度的認(rèn)知，堅(jiān)決反對(duì)他國(guó)干預(yù)內(nèi)政。而美國(guó)缺少這樣的經(jīng)歷，還抱有優(yōu)越感和使命感，再加上霸權(quán)心態(tài)，因此常常會(huì)插手他國(guó)內(nèi)政，甚至是武力干涉。不僅如此，由于文化差異，中美兩國(guó)精英階層的思維定式也有所不同：中方的思維定式往往是先確立戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略框架，然后再來談具體合作事宜。而美國(guó)的思維定式則是先談具體合作，然后再來考慮遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此在對(duì)華政策上，美國(guó)并不是特別重視遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在具體問題上的實(shí)際合作。這種思維定式的差異也往往給相互間的溝通與協(xié)調(diào)帶來困難，甚至造成誤解。
再次，中美在具體問題上的矛盾與分歧反過來又疊加強(qiáng)化了相互間的戰(zhàn)略猜疑。在美國(guó)的思維定式中，中國(guó)是一個(gè)共產(chǎn)黨集權(quán)國(guó)家，中國(guó)的崛起將在很大程度上對(duì)現(xiàn)有秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)。中國(guó)則認(rèn)為美國(guó)口是心非，并不樂見中國(guó)的崛起，而且想方設(shè)法會(huì)制衡中國(guó)，刻意將美國(guó)的價(jià)值觀念強(qiáng)加給中國(guó)，推動(dòng)中國(guó)的“和平演變”，搞“顏色革命”。美國(guó)在民主、人權(quán)、臺(tái)灣地區(qū)、南海、釣魚島等涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上橫加干涉，以及在防擴(kuò)散、反恐等諸多問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，引起了中方的堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)對(duì)華政策的兩面性和搖擺不定更是增加了中國(guó)對(duì)于美國(guó)戰(zhàn)略意圖的擔(dān)憂，甚至懷疑美國(guó)合作的誠(chéng)意。
