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建設(shè)中國特色新型智庫的全局思考(4)

核心提示: 智庫是在社會治理科學(xué)化的過程中生成的,是在公共政策成為基本的社會治理工具的條件下產(chǎn)生的獨(dú)立于政府而開展政策分析和政策研究的非營利性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。智庫建設(shè)以及智庫的研究成果對于公共部門的決策有著直接而廣泛的影響,也使政策執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化。

中國智庫的分類與建設(shè)

我國智庫的分類

我國現(xiàn)有智庫按照組織形式劃分,可以分為:事業(yè)單位法人型智庫、企業(yè)型智庫、民辦非企業(yè)單位法人型智庫和大學(xué)智庫等。有人把智庫分為官方智庫、大學(xué)智庫和民間智庫三種。也有人把智庫分為思想型智庫和政策型智庫兩種。

2015年發(fā)布的中國智庫研究發(fā)展的指導(dǎo)意見,大體上把智庫分為幾類:黨政部門的智庫,黨校、行政學(xué)院、社科院智庫,高等院校智庫,科研院所智庫,企業(yè)智庫,社會(民間)智庫。

官方智庫如中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、軍事科學(xué)院、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國國際問題研究所、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院等。

半官方智庫如中國(海南)改革發(fā)展研究院、國民經(jīng)濟(jì)研究所、與政府關(guān)系緊密的社會團(tuán)體所屬的研究機(jī)構(gòu)等。還有一些由媒體設(shè)立的智庫。

大學(xué)智庫如北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、清華大學(xué)國情研究院等。

民間智庫是利用民間資本設(shè)立的智業(yè)機(jī)構(gòu),如天則經(jīng)濟(jì)研究所、零點(diǎn)調(diào)查公司、方塘智庫等。有人把民間智庫分為五種類型,包括:民辦社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)類社會團(tuán)體、科技類民辦非企業(yè)單位、咨詢公司和非正式組織。民辦社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)指由企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量及個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的從事社會科學(xué)研究的非營利性社會組織(如研究院、所、中心)。社會科學(xué)類社會團(tuán)體指從事社會科學(xué)類某一學(xué)科或綜合性研究的非營利性社會組織(如學(xué)會、協(xié)會、研究會等)??萍碱惷褶k非企業(yè)單位指利用非國有資產(chǎn)舉辦、不以營利為目的,從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、科技咨詢與服務(wù)、科技成果評估以及科技知識傳播和普及等業(yè)務(wù)的民辦非企業(yè)單位。

我國特色新型智庫建設(shè)

2015年11月9日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議通過《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。2015年12月1日,“國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作會議”在北京舉行,高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動。會議強(qiáng)調(diào),開展國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作,要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,以服務(wù)黨和政府決策為宗旨,以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?,以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動力,優(yōu)先選擇若干基礎(chǔ)條件較好、專業(yè)特色突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn),建設(shè)一批國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范決策研究、成果轉(zhuǎn)化、考核評估、經(jīng)費(fèi)投入等工作,選好配強(qiáng)首席專家,建好專業(yè)研究團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,及時總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

高端智庫建設(shè)的目標(biāo)是“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”,致力于為中國智庫建設(shè)引航開路、樹立標(biāo)桿,在事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)改革、對外開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大目標(biāo)方向和舉措等方面,積極開展全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性和前瞻性問題研究,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。

目前,共有25家機(jī)構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位,大體分為四種類型。第一類是黨中央、國務(wù)院、中央軍委直屬的綜合性研究機(jī)構(gòu),共10家,包括:國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國工程院、中央黨校、國家行政學(xué)院、中央編譯局、新華社、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)。第二類是依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)形成的專業(yè)性智庫,共12家,包括:中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室、中國社會科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫、中國現(xiàn)代關(guān)系研究院、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、清華大學(xué)國情研究院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、復(fù)旦大學(xué)中國研究院、武漢大學(xué)國際法研究所、中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院、上海社會科學(xué)院。第三類是依托大型國有企業(yè),只有1家:中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院。第四類是基礎(chǔ)較好的社會智庫,共2家:中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)。

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責(zé)任編輯:趙楠