第三區(qū)間：經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性普遍較差，且面臨較大的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力
寧波、西安、濟(jì)南、沈陽、大連的GDP健康度得分在15個(gè)城市中依次列11-15位。這5個(gè)城市具有的統(tǒng)一特征是，與2014年相比，5個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)增長均速排名出現(xiàn)波動(dòng)，如西安市和濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)增長均速，由2014的首位和第4位分別降至2015年的第位7和第11位。與這一趨勢相反，沈陽市的經(jīng)濟(jì)增長均速，則從2014年的末位上升為2015年的第4位。相對(duì)而言，寧波市和大連市的經(jīng)濟(jì)增長均速變化排名雖有變動(dòng)，但變動(dòng)幅度相對(duì)較?。ǚ謩e由2014年的第12位和第14位，下降到2015年的第13位和第15位）。
沈陽：值得注意的是，2015年沈陽市的經(jīng)濟(jì)保持了較高增速，經(jīng)濟(jì)增長均速在15個(gè)城市中的排名由2014年度的末位升至2015年度的第4位，這與多數(shù)東北地區(qū)的城市在“十二五”期末普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速下滑形成強(qiáng)烈反差。通過對(duì)沈陽市2015年的政府工作報(bào)告等資料研究發(fā)現(xiàn)，這主要得益于沈陽市堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。該市通過綜合施策、主動(dòng)作為，逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，把提高質(zhì)量效益放在突出位置，在此基礎(chǔ)上著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，下大氣力破除體制機(jī)制障礙，故而使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)該說，對(duì)于處在滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵階段的東北地區(qū)其他城市而言，沈陽市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無疑將帶來提振“士氣”的信心，同時(shí)對(duì)于這些城市也是非常重要的參考和借鑒。
從數(shù)據(jù)上看，2015年，沈陽市制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長若干政策措施，開展涉企收費(fèi)清理整頓工作，取消、緩征11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，這大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。不僅如此，該市通過深入開展“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決困難和問題。此外，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，該市注重發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)投資、以投資促進(jìn)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，沈陽全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3700億元，增長5.8%，其中規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值1813億元，增長8%。汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，全市整車產(chǎn)量108.7萬輛，汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值2218.1億元，增長13.9%。智能機(jī)器人、航空、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，沈陽國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通，東北區(qū)域超算中心、北斗（遼寧）衛(wèi)星運(yùn)營信息服務(wù)平臺(tái)投入使用，中航工業(yè)波音制造創(chuàng)新中心落戶該市渾南區(qū)，法庫通用航空產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2015年，沈陽全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)1740億元，增長9.6%；全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3371.1億元，增長6.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到54%。通過啟動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，全市物流、會(huì)展、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金廊核心段項(xiàng)目加快建設(shè)，工業(yè)企業(yè)分立出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)282戶?！?/span>
而與2014年相比，雖然西安市2015年的經(jīng)濟(jì)增長均速有所放緩（由首位降至第7位），但是經(jīng)濟(jì)水平依舊保持了較高的增長。為此從總體上看，對(duì)于沈陽和西安兩個(gè)城市，在保持較高增長速度的同時(shí)，提高增長的穩(wěn)定性，均是今后發(fā)展過程中需重點(diǎn)解決的問題。
對(duì)于寧波、濟(jì)南和大連這三個(gè)處于中國東部沿海省份的城市，除了經(jīng)濟(jì)增長均速相對(duì)較低外，增長穩(wěn)定性排名與2014年相比均出現(xiàn)了下滑。例如，濟(jì)南市的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度由2014年的第8位下降至2015年的第12位，寧波市的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定度由2014年的第4位下降至2015年的第8位。這與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依舊錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的艱巨性密切相關(guān)。對(duì)于寧波、濟(jì)南兩市來說，如何抓住發(fā)展中的突出矛盾和結(jié)構(gòu)性問題來定向施策，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是今后需要解決的問題。
大連市的經(jīng)濟(jì)增長均速和增長穩(wěn)定度均相對(duì)較低，因此，對(duì)于大連市而言，如何乘著國家加大力度支持東北地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的東風(fēng)，由原來加快發(fā)展速度向加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步聚焦，由原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益，在結(jié)合自身?xiàng)l件加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，減輕轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的陣痛，繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，是今后需要重點(diǎn)解決的問題。
健康的GDP不僅僅是狹義的增長概念，也不是依靠賣地炒房、成為“世界工廠”所能實(shí)現(xiàn)的。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的增長僅僅依靠“有利可圖”、以利潤為唯一發(fā)展目標(biāo)、考核指標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力，那么我們就會(huì)深陷“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就是增長經(jīng)濟(jì)學(xué)”的幻境之中。GDP的變動(dòng)是平面的、線性的，但一個(gè)國家的發(fā)展卻是立體的、空間的。一個(gè)健康的GDP體系承載的東西很多，它比單純的經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)冷冰冰的數(shù)字指標(biāo)更詳實(shí)、更有代表性。今天，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念下，“十三五”規(guī)劃已經(jīng)描繪出中國奔向共和國“第一個(gè)百年目標(biāo)”的藍(lán)圖，用GDP來計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長、衡量社會(huì)發(fā)展已經(jīng)落后于時(shí)代的要求。中國用發(fā)展的理念代替增長的概念，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長向經(jīng)濟(jì)對(duì)稱發(fā)展轉(zhuǎn)變的歷史必然性，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。
（執(zhí)筆：于 飛）