理論模型:城市GDP健康度指數(shù)評價體系。
核心指標:經(jīng)濟增長均速 經(jīng)濟增長穩(wěn)定度
測評范圍:15個副省級城市。
數(shù)據(jù)來源:各市統(tǒng)計信息網(wǎng)。
測評結(jié)果:
從原始社會的結(jié)繩記數(shù),到古埃及人利用幾何測量土地,再到現(xiàn)今國家利用“GDP”測量所生產(chǎn)的商品和服務的總值,對數(shù)字的利用,是一個組織向其成員展示其自身所擁有的一切的工具,更是為將來如何在成員之間科學分配所得保證福利的重要前提。特別是自“福利經(jīng)濟學”誕生后,“福利”一詞越來越受到各國的普遍關(guān)注。隨著對提高社會成員福利水平這一問題認識的加深,與此前更多以追求經(jīng)濟增長速度為目的相比,各國在追求經(jīng)濟總量不斷攀升的同時,也更加重視經(jīng)濟增長的健康程度與水平。那么,究竟何為GDP健康度?在現(xiàn)實中,如何測量GDP健康度?經(jīng)濟水平高,是否就意味著較高的GDP健康度?對GDP健康度的探究,既是給公眾還原一個真實的地區(qū)發(fā)展寫照,也是對做好二次分配來提高公眾福祉、保障社會公平正義的嚴格考量。
與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村相比,不斷向現(xiàn)代文明沿伸的現(xiàn)代城市,其經(jīng)濟產(chǎn)出更為直接、明顯。隨著市場體系的健全和規(guī)模的擴大,產(chǎn)業(yè)的分工趨向完善,再加上相對集中的發(fā)展規(guī)劃、市政建設,都要求對于城市經(jīng)濟的衡量必須更加精確、真實。
為了更好地發(fā)揮重要城市在經(jīng)濟發(fā)展中的引領作用,上世紀90年代,我國在部分省會城市和計劃單列市的基礎上,設立了15個行政級別相當于副省級管轄權(quán)的城市(最初為16個,后因重慶市被劃為直轄市而減至15個)。經(jīng)過多年的發(fā)展,15個副省級城市在國民經(jīng)濟體系中占有十分重要的地位,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、居民人均可支配收入、利用外資額等均保持著較快的增長,對周邊城市產(chǎn)生了巨大示范帶動效應,對整個國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。
當前,中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力較大,在經(jīng)濟增長方面既面臨新的動力不足,又面臨舊有動力減弱。在這樣的特殊背景下,公眾更期待一個健康的經(jīng)濟體,以及一套更能真實反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的測量數(shù)據(jù),以此讓公眾更加了解我們所處的發(fā)展階段,以及我們所采取的發(fā)展模式。
我們以人民論壇測評中心構(gòu)建的GDP健康度指數(shù)為理論模型,通過應用15個副省級城市2015年四個季度的GDP增長水平(同比)、增長波動狀況兩方面的相關(guān)數(shù)據(jù),對15個城市的GDP健康度進行了測算和排名。依據(jù)排名結(jié)果,進一步將15個城市劃分為三個區(qū)間。在此基礎上,通過與15個城市2014年的GDP健康度得分與排名進行比較,并總結(jié)各區(qū)間內(nèi)城市在經(jīng)濟增長速度(均速)、增長穩(wěn)定性兩方面所具有的共性特征等,分析了各城市在增長或穩(wěn)定方面所具有的優(yōu)勢、存在的問題以及2016年及至未來一段時期進一步提高GDP健康度的重點路徑。其中,我們還選取了幾個有代表性的城市,對其在2015年發(fā)展經(jīng)濟、推動轉(zhuǎn)型等方面的主要做法和取得的主要成效給予了呈現(xiàn)。