全民守法是全面推進依法治國的基礎(chǔ)工程?！稕Q定》指出，當(dāng)前在我國社會中，“部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在”。
改革開放以來，盡管中央與地方各級政府花了很大功夫開展法律宣傳教育工作，但全民自覺守法的格局并未形成，法律權(quán)威被漠視，普遍違法、公然違法、暴力抗法等事件層出不窮。全民守法是全面推進依法治國的基礎(chǔ)工程，必須著力解決上述問題。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機關(guān)都要以憲法和法律為行為準則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。
《決定》除對傳統(tǒng)的法治宣傳教育工作做了與時俱進、行之有效的制度設(shè)計和安排外，還從法治系統(tǒng)工程的角度，提出以下改革和建設(shè)任務(wù)：推進多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用；建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，健全司法救助體系，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制；健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，構(gòu)建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，把信訪納入法治化軌道，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，深入推進社會治安綜合治理，健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，等等。
全面依法治國必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進
在全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署下，法治國家、法治政府和法治社會三位一體，它們相互區(qū)別、相互聯(lián)系、相輔相成，是一個統(tǒng)一體，三者統(tǒng)一于法治中國建設(shè)的偉大實踐之中，共同構(gòu)成了中國特色社會主義法治體系的主要內(nèi)容。在建設(shè)法治中國這個戰(zhàn)略布局中，全面推進依法治國，目標是建設(shè)社會主義法治國家；全面推進依法行政，目標是加快建成法治政府；建成法治國家與法治政府的同時，形成法治社會。
