第二，積極培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民階級是一個重要的主體，只有充分調(diào)動農(nóng)民階級的積極性，使其繼續(xù)成為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的目標。具體而言：一是要加強農(nóng)村地區(qū)的基礎教育。相較于西方國家12年制的義務教育，我國農(nóng)村地區(qū)的義務教育在年限和質(zhì)量等方面，遠遠落后于發(fā)達國家和地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)與發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)民素質(zhì)存在著較大的區(qū)別。因此即便投入再多的資金、技術，在沒有相應人力資源配套的情況下，資金與技術最終都不可能充分發(fā)揮促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能。由于沒有受到良好的職業(yè)教育，農(nóng)村勞動力在城市勞動力市場中沒有競爭實力，只能從事一些較為低端的工作。低收入與低社會地位，進一步惡化了農(nóng)民階級的主體意識。農(nóng)民階級整體上的消極，將嚴重不利于社會穩(wěn)定及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。二是優(yōu)化農(nóng)民組織結構。農(nóng)村基層的組織結構，不僅僅是一個政治組織結構，同時也是一個經(jīng)濟組織結構。早在民國時期，晏陽初等人在山東地區(qū)試點的新農(nóng)村運動，便是從改變農(nóng)村基層組織結構入手的。盡管，其實踐存在著烏托邦主義的情結，但是也取得了一些有價值的經(jīng)驗。同時在《資本論》的第二卷中，恩格斯便強調(diào)農(nóng)村合作社形式的重要性。然而在工業(yè)化的過程中，大量的農(nóng)村勞動力進城務工，農(nóng)村地區(qū)的組織形式被自然瓦解。只有將農(nóng)民階級重新組織起來，形成一股合力，才能充分發(fā)揮其主體作用及優(yōu)勢。三是提高農(nóng)民收入。從總體上來說，農(nóng)民階層的收入是很低的。據(jù)不完全估計，中國至少還有500萬人處于國際貧困標準線下。在現(xiàn)代社會中，一個人的收入往往決定了一個人的社會地位，農(nóng)民只有脫貧致富，才能從根本上樹立起主體意識，才能自發(fā)地參與到市場經(jīng)濟活動中。在解決收入問題上，一是可以增加土地性收入，即充分落實農(nóng)轉(zhuǎn)非土地的補償，讓農(nóng)民享受到由于土地增值所帶來的收益。二是降低農(nóng)產(chǎn)品銷售成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的采購價格，讓農(nóng)民從生產(chǎn)中獲得更大的收益。
第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題，實則是土地、人力與資本的問題。任何一個環(huán)節(jié)的缺失，都會造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的停滯不前。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域中的資本短缺，不是個別現(xiàn)象，而是一個普遍現(xiàn)象。究其原因，是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟回報率遠遠低于工業(yè)及其他一些產(chǎn)業(yè)。以西方發(fā)達國家為例，其主要的收益來自于金融投機。在投資農(nóng)業(yè)方面，同為發(fā)展中國家的印度比我國做得要好，印度目前的投資率在20%左右，而我國僅在5%左右。解決這一問題，首先是要突破當前的金融體制，為農(nóng)村地區(qū)開辟一條金融河流。具體做法上，一是建立政策性金融的保障機制，務必將錢用到農(nóng)民身上；二是鼓勵和規(guī)范民間金融借貸。農(nóng)村地區(qū)的資本需求很大，在現(xiàn)行體制下，國有銀行根本不可能將大額款項貸給農(nóng)民。事實上，也不可能指望國外資本來投資中國的農(nóng)業(yè)。在這種情況，如果一味限制民間借貸活動，既不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟自發(fā)發(fā)展。此外，農(nóng)村是一個熟人社會，人際交往的黏度很高，非常適合發(fā)展民間借貸，但是必須在法律上、經(jīng)營上加以規(guī)范。
第四，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)管理。農(nóng)業(yè)生態(tài)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎，農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈是農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的基礎。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟想要常態(tài)化發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，必須重建農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。在生態(tài)鏈的建設過程中，一是要從自然生態(tài)鏈出發(fā)。例如在轉(zhuǎn)基因問題上，首先要考慮的不是其是否會對人體產(chǎn)生危害，而是要考慮其是否會對自然生態(tài)鏈造成破壞。在世界范圍內(nèi)，由外來物種給自然生態(tài)鏈造成危機的事件不在少數(shù)。如果只考慮到解決當前的吃飯問題，而不考慮到長期的發(fā)展問題，那么轉(zhuǎn)基因很可能成為一種徹底毀滅農(nóng)業(yè)的技術。二是重視糧食主權的問題?；粮裨?jīng)說過：“如果你控制了石油，你便控制了一個國家。如果你控制了糧食，你便控制了全人類。”這種說法，雖然很直接，甚至充斥著一種霸權暴力，卻有著深刻的政治內(nèi)涵。應當注意的是，西方國家從未停止過擴張，只是從軍事演變?yōu)橘Y本，甚至是糧食。事實上，我國目前正面臨著巨大的糧食主權危機。一方面西方國家利用雄厚的資本向我國傾銷大量的農(nóng)產(chǎn)品；另一方面西方國家的轉(zhuǎn)基因作物不斷地滲入到我國的種子市場中。如果再不加以控制，未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很可能將完全被西方所主導，屆時我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國際市場上將徹底失去定價權和話語權。三是農(nóng)藥及其他殘留管理問題。在土壤污染問題上，主要不是一個技術性問題，而是一個管理問題。西方國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中有著一整套嚴格的管控機制，而在我國大多都是小農(nóng)生產(chǎn)，幾乎沒有任何土地管理意識，更加談不上保護意識。因此土壤污染十分嚴重。在未來，在一種基于大規(guī)模、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上，加強農(nóng)藥及其他殘留物的管理，必然會有效地降低土地的污染程度。同時應大力發(fā)展新型生物科技，研發(fā)高抗性的作物，盡可能減少農(nóng)藥的用量。
（作者單位：山東農(nóng)業(yè)工程學院經(jīng)濟管理系）
責編/許國榮（實習）
