何為綠色海洋觀
綜上所論，根據(jù)創(chuàng)建的宗旨、思路與歷史基礎，可以對“綠色海洋觀”定義如下：“綠色海洋觀”是在全球經(jīng)濟一體化以及和平與發(fā)展成為當今世界兩大主題的新時代背景下，以海洋與陸地的辯證關系為視角，去認識、利用、開發(fā)與管控海洋的主觀思維集群。這一新海洋觀，跳出了“黃色海洋觀”與“藍色海洋觀”的歷史局限，取其精華，去其糟粕，將兩者合理的內核訴求與表現(xiàn)形態(tài)有機地整合在一起，形成了一種全新的海洋觀念，體現(xiàn)了歷史傳承與理論創(chuàng)新。
認識海洋的特征。浩瀚的海洋，約占地球表面積的71％，是人類生命的搖籃，資源的寶庫，風雨的故鄉(xiāng)，環(huán)境的衡器，交往的通道，競合的平臺，共同的家園和未來的希望。聯(lián)合國在2001年5月通過的締約國大會文件宣示，21世紀是海洋世紀。隨著目前世界人口以每35年成倍增加的速度，陸地的承載壓力將越來越大，因此，海洋必將成為人類生存、繁衍與可持續(xù)發(fā)展的新空間。中國要創(chuàng)新確立“綠色海洋觀”，必須全面、深刻認識海洋的地理特點、歷史風貌與時代功能，將中國及世界的命運與海洋緊緊地聯(lián)結在一起，使人類對海洋的利用、開發(fā)與管控在廣度和深度上進入一個全新的時代。
雖然中國是一個海陸兼?zhèn)涞拇髧?，但是海陸兼?zhèn)洳坏扔诤ｊ懢?。中國當然應當注重大陸強國的建設，而且歷史上也是這么一路走來的，但從歷史教訓與未來發(fā)展而言，必須更注重海洋強國的建設，確立海陸統(tǒng)籌、以海為主的國家大戰(zhàn)略。正如習近平總書記2013年7月30日在中共中央政治局建設海洋強國第八次集體學習時所指出的，“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益”；要“堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走以海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。應該看到，隨著中國與陸疆周邊國家在領土與主權問題上的基本厘清與妥善解決，今后中國的主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與難題將均來自海洋，對此必須有清醒和足夠的認識。從世界史上看，追求同時建設大陸強國與海洋強國的國家?guī)谉o成功先例，德、法、俄的歷史均證明了這一點。因此，與中國一樣具有廣闊陸域的美國，從馬漢時代提出放棄“大陸政策”以來，其國家功能定位與發(fā)展方向始終是海洋國家。這是因為海洋是連結大陸的平臺，又是區(qū)割大陸的屏障，這里的轉換關鍵就是海洋控制。里根總統(tǒng)曾明確宣示：“美國應該是一個海洋強國，它在很大程度上依賴海洋進口極為重要的物資。我們與其他各大陸間的貿(mào)易，有90％以上是用船運輸?shù)摹Ｄ芊褡杂墒褂煤Ｑ笫顷P系到我們國家命運的大事。”31 美國是這樣認識海洋的，我們中國也應作如是觀，因為任何一個大陸強國都可能受到來自海洋的制約，而任何一個海洋強國都可能取得對大陸的控制。
利用海洋的特征。在“綠色海洋觀”規(guī)范下，中國在利用海洋上應進入全方位、立體式、多梯度的新階段，使海洋經(jīng)濟在全國GDP中的比重達到和超過20％。一是要在資本、技術、人才、管理等要素的進出雙向運動中，進一步加強海洋作為組織全球生產(chǎn)、物流配送和市場交易的戰(zhàn)略作用，著力推進資源配置全球化、金融運作國際化、商品生產(chǎn)跨國化、物流交通便捷化、市場競合一體化。必須看到，任何一個國家的生存與發(fā)展都離不開海洋，即使在地理上與海洋絕緣的內陸國家也概莫能外。二是全方位、立體式展開對海洋資源的利用。舉凡海洋的生物資源、化學資源、立體資源、動力資源、礦物資源、基因資源、海底石油與天然氣資源以及調節(jié)天氣與環(huán)保資源等，均應成為中國和平發(fā)展的應用基礎。三是創(chuàng)新應用海洋對于中華民族生存、生產(chǎn)與生活方式支撐、保障和發(fā)展的功能。諸如在海洋上直接組織各類生產(chǎn)與貿(mào)易活動，開展海洋、海空與海底旅游等活動，實現(xiàn)多維度的“以海為生”、“以海為居”、“以海為樂”的海洋生活方式。
開發(fā)海洋的特征。海洋開發(fā)是海洋應用的前提。應用可能是利用現(xiàn)成或客觀的條件，但開發(fā)必須是主動的發(fā)現(xiàn)、探索與開拓行為。因此，要提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質量效益型轉變，讓海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的新增長點。歸納起來，海洋開發(fā)應體現(xiàn)如下特征：
一是以高新科技開發(fā)海洋。正如一艘現(xiàn)代化航空母艦相當于一座匯集各類科技能力與成果的現(xiàn)代化城市一樣，海洋開發(fā)需要研發(fā)和采取最新的科學技術與成果。諸如遙感測繪、衛(wèi)星通導、納米微觀、3D打印、聲納光譜、提煉栽培、通訊光纖、醫(yī)藥食品、海水淡化、能源創(chuàng)新、海底開采、海洋修護、生物模擬、多維航行、智能自控等，都是開發(fā)海洋的利器。在海上交通上，要打通包括南北極與新海峽在內的所有航路，并盡可能構造海陸空一體化的安全與便捷的貿(mào)易通道；在資源開發(fā)上，要從海洋上空、表層、中層與海底等各個維度，立體拓辟對人類有用的理化成分與潛能，并盡可能開發(fā)海洋新航路、新能源、新食源、新藥源、新礦源等。
二是共同開發(fā)海洋。這里有幾層意思：開發(fā)海洋的各類資源與功能，具有極大的廣度、深度與難度，單憑一國之力恐有所不逮，需要在資本、人員、技術與管理等生產(chǎn)要素上開展國際合作；對于主權屬我，但尚存領土爭議的海洋區(qū)域，可以暫取“擱置爭議，共同開發(fā)”的做法，通過政府間協(xié)議，共同開發(fā)和妥善分配相關自然資源，尋求和擴大共同利益的匯合點，為最終解決主權問題創(chuàng)造條件。
三是依法開發(fā)海洋。海洋開發(fā)涉及主權方、相關方或全人類的共同利益，必須依法開發(fā)。這里有幾層意思：首先，對于國家領海的開發(fā)，必須貫徹主權在我之原則，開發(fā)的程序、方式、技術與利益享有等，均應由我說了算，外人無權置喙。其次，對于專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的開發(fā)，應依法實行“國土化”管轄，并商海洋相鄰的國家，在尊重歷史和國際法的基礎上，按照公平原則劃定各自的海洋管轄界限，進行相應的海洋開發(fā)活動。再者，對公海和國際海底區(qū)域，中國應依法參與，與其他國家平等開發(fā)，為本國和全人類謀取利益。
四是開發(fā)與環(huán)保并重。海洋是人類共同的生存與發(fā)展空間，因此，在開發(fā)海洋的過程中必須善待海洋生態(tài)，高度注重海洋的環(huán)境保護問題，“讓海洋永遠成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園”。32在這里特別要指出的是，海洋環(huán)保是一個內外相關的大系統(tǒng)，必須注意海洋與海洋、海洋與陸地和大氣之間的相互作用和影響，建立起海洋環(huán)保的全方位、立體化、多層級的協(xié)調觀念，防止粗放型、破壞型、污染型的非經(jīng)濟性海洋資源開發(fā)，形成經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、運行環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展局面。
管控海洋的特征。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，全球有1.09億平方公里劃歸沿海國家管轄的近海“國土”，有2.5億多平方公里的公海和國際海底區(qū)域，是世界各國利用的“公土”。因此，對海洋的管控涉及到各國的主權與領土利益，也涉及到國際間的競爭、合作與協(xié)調。鑒于此，中國的現(xiàn)代“綠色海洋觀”在管控海洋上應體現(xiàn)如下特征：
一是秉持和平、和諧、和睦與公開、公平、公正的原則，依法管控海洋。既要堅決反對海洋霸權主義，又要著力防止海洋綏靖主義。正如習近平總書記指出的，“我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益”。33 因此，要堅決維護我國的海洋主權與領土完整，在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過當事方的直接談判與協(xié)商機制，以和平友好、公平合理的方式，妥善處理和解決海洋爭端與沖突，營造睦鄰友好與安全和諧的海洋環(huán)境。中國在歷史上從來就是一個主張“天下為公”、“四海一家”、“和為貴”的文明古國。作為一個處于和平發(fā)展進程中的海洋大國，即令將來成為海洋強國之一，也必定是一個強而不霸的國家，因此，在所有的管控海洋活動中，應強調和平友好，合作共贏，公平合理，合乎正義。
二是建設一支有國際競爭力的遠洋商船隊。海運是確保國民經(jīng)濟健康運行的戰(zhàn)略性生產(chǎn)業(yè)。馬漢在海權論中給海運以極重要的評價，他說，由于“海運在距離及運量方面有著陸運無法比擬的優(yōu)勢，而且海運也比較方便，所以海運就成為最主要的商業(yè)交通媒介”；“海運通過保證自身利益或擾亂對手，決定了一個國家的活力”。34 因此，我們必須要有一支無遠弗屆的強大的商船隊，確保我國90％以上戰(zhàn)略物資與外貿(mào)集裝箱的海運的正常與安全；同時，要認真反思歷史上對民間長期實行海禁政策的教訓，援引和借鑒世界海洋強國的成例與經(jīng)驗，調整國有資本對航運產(chǎn)業(yè)的壟斷政策，在公開、公正、公平的基礎上，大力扶持與推進大型航運企業(yè)的民營化，充分調動全民的海洋航運積極性與創(chuàng)造力。
三是打造一支以確保近海防御和遠洋權益為宗旨，以航母和潛艇為核心平臺的深藍色海軍。海軍是維護我國海洋權益的核心力量。從中國近代史看，清王朝水師在兩次鴉片戰(zhàn)爭與甲午戰(zhàn)爭中的敗北，是中國淪為海洋弱國的重要因素。“凡地球近海之邦，茍非海軍強盛，萬無立國之理”。35 因此，現(xiàn)代中國要建成世界海洋強國，必須有一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的強大海上武裝力量，以有效地威懾與擊退任何窺涎我海洋國土與海洋權益的入侵與騷擾之敵，切實保護我國各類海上運輸、維和、反恐、撤僑活動與全球海上交通線的順暢與安全。同時，應該在與相關國家友好協(xié)商與精誠合作的基礎上，建立若干能支持遠洋交通、物流與后勤補給的操作基地，架構全球性海上活動順暢安全的網(wǎng)絡體系。
四是積極參與國際上有關海洋活動的法律、政策、規(guī)則、標準與慣例的規(guī)范性體系的建設，積極參與各類海洋活動相關國際機構與論壇，建立國際性海洋事務協(xié)調協(xié)作體制，切實增強我國在各類海洋活動中的話語權、先導權、決策權，以強大的海洋軟實力與巧實力，有效維護我國近海與遠洋的海洋權益。
