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解構“4-5-6”社區(qū)文明綜合創(chuàng)建法

——武漢百步亭社區(qū)治理創(chuàng)新調查報告

武漢市百步亭社區(qū)始終堅持以社區(qū)文明創(chuàng)建為抓手,社區(qū)建設卓有成效,先后榮獲全國文明社區(qū)、全國和諧社區(qū)、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)以及“中國人居環(huán)境范例獎”等100多項國家級獎項。2003年,中共中央宣傳部、中央文明辦、住建部、文化部聯(lián)合發(fā)文向全國推廣百步亭社區(qū)建設經驗。習近平、李克強、俞正聲、劉云山等黨和國家領導人對百步亭社區(qū)文明創(chuàng)建給予高度評價,寄予殷切希望。百步亭社區(qū)已成為全國文明社區(qū)創(chuàng)建的“排頭兵”,成為培訓社區(qū)干部的“活教材”,成為創(chuàng)新社會治理的“新典范”。

湖北省文明辦和華中師范大學組成聯(lián)合課題組,對武漢市百步亭社區(qū)進行為期一個多月的實地調研后發(fā)現,經過長期的實踐探索,百步亭社區(qū)以能人發(fā)掘、空間活化、社區(qū)增能、文化引領為工作抓手,以社區(qū)黨建體系化、參與主體多元化、志愿服務生活化、文化活動常態(tài)化、創(chuàng)建成果共享化為創(chuàng)建路徑,以配好一個班子、組建一支隊伍、建構一個網絡、搭建一個舞臺、建立一套機制、孕育一種文化為制度保障,逐步形成了體系化、制度化和規(guī)范化的“4-5-6”社區(qū)文明綜合創(chuàng)建法。

四個工作抓手

第一,能人發(fā)掘。在入住伊始,百步亭社區(qū)便為社區(qū)居民建立檔案,全面掌握社區(qū)居民的優(yōu)勢和特長,以便今后在發(fā)動社區(qū)居民積極參與社區(qū)公共服務和公共事務中發(fā)揮他們各自才能。對于表現突出且具備一定工作能力的黨員,選拔他們擔任社區(qū)各類組織的領導,給予他們施展管理才能的平臺;對于態(tài)度積極、具有一定才藝的社區(qū)居民,協(xié)助他們組建文藝團隊或興趣小組,為他們搭建開展文化活動的舞臺。百步亭社區(qū)從社區(qū)居民中發(fā)掘出大量“兩長四員”以及各類文藝骨干等社區(qū)能人。百步亭社區(qū)正是通過調動這些社區(qū)能人的積極性、主動性,帶動其他社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)文明創(chuàng)建,激發(fā)整個社區(qū)旺盛活力,產生強大的“杠桿”效應,形成全社區(qū)居民共同參與社區(qū)文明創(chuàng)建的局面。

第二,空間活化。百步亭社區(qū)高度重視社區(qū)空間整體規(guī)劃、開發(fā)利用,不斷將地方特色、優(yōu)秀傳統(tǒng)與社會時代元素融入到社區(qū)空間規(guī)劃設計中來,實現社區(qū)空間的活化,彰顯社區(qū)共有價值。在百步亭社區(qū),到處建有綠樹成蔭、花團錦簇的社區(qū)公園,散布著星羅棋布、樣式繁多的亭臺樓榭,林立著種類各異、寬敞明亮的文體場館,坐落著充滿活力、繁榮興盛的商業(yè)店堂。社區(qū)居民在這一多功能、立體化的空間綜合體中,賦予社區(qū)生活更多的“在地性”意義,逐漸孕育出百步亭特色的社區(qū)文化,從而形成具有百步亭社區(qū)獨特魅力的“共同體”價值。

第三,社區(qū)增能。百步亭社區(qū)由武漢市江岸區(qū)直接管理,武漢市和江岸區(qū)賦予百步亭社區(qū)更多的權能。在百步亭社區(qū)內部,則建立起社區(qū)黨委領導下的“大部制”的組織網絡體系,社區(qū)內的一些政府職能部門轉變成為社區(qū)公共服務組織,公務員轉變成為社區(qū)工作者,克服了一旦向社區(qū)賦權、放權便趨向行政化的頑疾,真正使社區(qū)成為居民自治的社會單元,并使社區(qū)服務實現“五化合一”,即黨的領導組織化、政府公共服務社區(qū)化、物業(yè)公司服務市場化、社區(qū)管理自治化、志愿者服務社會化,形成了強大協(xié)同創(chuàng)建合力,極大激活了社區(qū)創(chuàng)建潛能,全面提升了社區(qū)創(chuàng)建綜合能力,充分保障了社區(qū)文明創(chuàng)建的自我良性運行。

第四,文化引領。在百步亭社區(qū),文化的引領功能主要通過開展多層次、多樣化、多內容的社區(qū)文化活動來實現,做到“年年有計劃,月月有安排,周周有活動,天天有文化”。在豐富多彩、喜聞樂見的社區(qū)文化活動中,社區(qū)居民逐漸培育起“愛家庭、愛社區(qū)、愛國家”意識。同時,借助社區(qū)文化活動,吸引社區(qū)居民走進社區(qū),參與到社區(qū)公共事務管理服務中來,培育和增強社區(qū)居民的公共精神,提高社區(qū)居民的文明素質,增強社區(qū)生活的生機活力。百步亭以先進文化引領社會風尚,以文化活動搭建參與舞臺,形成良好社區(qū)道德風尚,提升社區(qū)居民的文化素養(yǎng),有力地推動了社區(qū)文明創(chuàng)建的持續(xù)開展。

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[責任編輯:趙帆]
標簽: 文明   綜合   社區(qū)