重要發(fā)現(xiàn)：
九成以上受訪民眾對平陰縣域治安狀況與治理水平態(tài)度積極，呈現(xiàn)出較高的滿意度和安全感。
平陰縣的治安治理水平和治安治理環(huán)境，均在逐年提升和改善。
97.7%的受訪民眾對平陰縣治安治理工作總體評價良好，認為社會治安治理顯著改善，并且持樂觀預(yù)期。
六成以上受訪民眾對平陰縣刑事犯罪案件打擊工作持肯定評價，平陰縣對于刑事犯罪的控制水平逐年提高。
防范類工作被認為是平陰縣治安治理工作的重中之重。
平陰縣地處魯西南，總面積827平方公里，總?cè)丝诩s37萬，轄8個鎮(zhèn)（辦）、346個行政村。平陰縣毗鄰水泊梁山好漢文化的發(fā)祥地，歷史上曾多次在濟南、泰安、聊城、濟寧四市之間調(diào)整行政隸屬關(guān)系，具有區(qū)位特殊、地域?qū)拸V、村居分散、小縣大城等特點，治安形勢一向較為復(fù)雜，治安工作也相對艱難。近年來，平陰縣公安局堅持源頭治理、專業(yè)治理、社會治理、依法治理，構(gòu)建了層次分明的預(yù)防管控體系、實戰(zhàn)高效的治理工作體系、多元共治的主體責(zé)任體系和公平正義的規(guī)范執(zhí)法體系。
為進一步評估平陰縣治安治理現(xiàn)狀，總結(jié)平陰縣治安治理經(jīng)驗，提升平陰縣治安治理工作，人民論壇問卷調(diào)查中心通過問卷調(diào)查和指標(biāo)評價兩種方法，對平陰縣治安治理狀況展開調(diào)查研究。
一是從實際層面出發(fā)，對平陰縣居民的社會治安治理認知、行為、需求、評價展開了問卷調(diào)查。按照0.3%的人口抽樣比例，根據(jù)不同年齡段、不同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和不同工作單位類型向平陰縣居民發(fā)放問卷共計1113份，回收987份有效問卷，有效回收率88.7%。
二是從理論層面出發(fā)，以現(xiàn)有研究與應(yīng)用為基礎(chǔ)，綜合治安治理環(huán)境、能力、要素和反饋四個領(lǐng)域構(gòu)建11項二級指標(biāo)（見圖1，P23），遴選33項三級指標(biāo)構(gòu)成平陰縣治安治理理論評價體系，結(jié)合公開的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)和平陰縣公安統(tǒng)計指標(biāo)，評價比較了近三年平陰縣社會治安治理水平。
1.追求安全滿意，創(chuàng)新治理推動治安水平提升
據(jù)調(diào)查結(jié)果，平陰縣的治安治理水平從2011年至2013年逐年上升：治安治理綜合相對得分由2011年的65.42，到2012年的86.75，及至2013年的91.83；九成以上受訪民眾對縣域治安狀況與治理水平態(tài)度積極，呈現(xiàn)出較高的滿意度和安全感。
近年來，平陰縣公安局在縣委、縣政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的中心和社會穩(wěn)定的大局，堅持文化引領(lǐng)、創(chuàng)新推動、人才支撐、基礎(chǔ)保障、科技提升，著實為縣域治安治理作出了巨大貢獻，推動了平陰縣治安治理水平不斷攀升。其中，創(chuàng)新是關(guān)鍵、是動力。平陰縣公安局始終把創(chuàng)新作為推動各項工作的抓手，設(shè)立30萬元創(chuàng)新獎和創(chuàng)新工作室，激勵民警在研究狀態(tài)下工作，先后取得了60項警務(wù)與科技創(chuàng)新成果。其中“內(nèi)立方無盲角水槍”榮獲省廳科技進步獎和社會管理創(chuàng)新獎，并作為全省唯一、全國六個之一的示范類項目為公安部在全國推廣。
2.依托經(jīng)濟發(fā)展，和諧社會削弱違法犯罪動機
調(diào)查結(jié)果顯示，平陰縣的治安治理環(huán)境，無論是經(jīng)濟環(huán)境還是社會環(huán)境，均在逐年改善：2013年經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的得分相對2011年分別增長61.1%和65.7%。
一方面，平陰縣經(jīng)濟運行良好，2013年全縣完成生產(chǎn)總值191.49億元，按可比價格計算，同比增長11.9%。另一方面，平陰縣社會保障體系逐步健全，就業(yè)形勢平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入?yún)f(xié)調(diào)增長，居民生活水平持續(xù)改善，進而為平陰縣創(chuàng)造了良好的就業(yè)生存和生活居住氛圍，從根本上抑制了不良事件滋生的土壤，降低了治安違法犯罪事件發(fā)生的概率。
經(jīng)濟社會環(huán)境決定民生質(zhì)量，民生是社會和諧之本，和諧社會是治安治理的終極目標(biāo)。平陰縣公安干警堅持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“機關(guān)民警包村居”、“大企業(yè)、大項目、大保護、大服務(wù)”、讓群眾“不招人、少跑腿、辦成事、心舒坦”、“六個一”等活動，打造了“5S”服務(wù)品牌，建立平陰公安服務(wù)在線、微博、微信等平臺和百度平陰吧網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，為群眾解決了大量實際問題，將大量矛盾糾紛化解在基層，為和諧社會建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3.彰顯公安使命，科學(xué)專業(yè)成就核心治理能力
調(diào)查結(jié)果顯示，平陰縣的治安治理能力在2012年相對得分92.28，表現(xiàn)最為突出，2013年略有波動，相對得分87.08，但仍保持在較高水平；高達97.7%的受訪民眾對治安治理工作總體評價良好，認為社會治安治理有顯著改善，并且持較好預(yù)期。這與平陰縣逐年提高的科學(xué)執(zhí)法能力密切相關(guān)，其科學(xué)執(zhí)法能力得分2013年比2011年增長66.7%。
人才支撐和科技提升是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。平陰公安一直堅持“人才興局、人才興業(yè)”的理念，建立人才激勵機制、人才培養(yǎng)機制和人才使用機制，為公安工作的長遠發(fā)展提供了強有力的人才保障和智力支持。機關(guān)設(shè)17個一級科室隊（其中15個副科級單位，2個股級機構(gòu)），11個公安派出所，現(xiàn)有民警336人，占全縣總?cè)丝诘娜f分之九。民警成為平陰縣治安治理工作的核心力量。“平安平陰”建設(shè)近年來穩(wěn)步推進，轄區(qū)內(nèi)可防性案件發(fā)案率同比下降8.9%，群眾安全感和滿意度逐年攀升。為此，平陰縣公安局還先后榮獲山東省優(yōu)秀公安局、省級文明單位等榮譽稱號。同時，平陰縣公安局樹立“用科技武裝公安民警，用科技布局社會治安”的理念，不斷擴展科技引領(lǐng)現(xiàn)代警務(wù)的新路子，推動各項業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的跨越發(fā)展。平陰縣先后被確定為全省“科技創(chuàng)安示范城”建設(shè)縣、全國城鄉(xiāng)技防一體化綜合管理系統(tǒng)研發(fā)與示范應(yīng)用試點單位。
