20世紀70年代末期之后，中國開始實施史無前例的改革開放政策，在利用發(fā)達國家的工業(yè)技術快速提高工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的同時，不可避免地成為西方發(fā)達國家工業(yè)產業(yè)和環(huán)境污染的輸出地。經過30多年的改革開放，中國在解決了人口與糧食之間的矛盾并保持經濟持續(xù)高速發(fā)展的同時，當初頻繁出現(xiàn)在發(fā)達國家中的“環(huán)境公害事件”也開始在中國出現(xiàn)。中國政府積極應對“世界工廠”給自己帶來的生態(tài)環(huán)境壓力，將生態(tài)文明建設列為國家戰(zhàn)略，將“美麗中國”作為“中國夢”的重要組成部分。世界范圍內的生態(tài)治理并不缺少市場、資金、技術和法治，但是，生態(tài)環(huán)境危機卻在世界范圍內不斷擴展蔓延并升級換代。分析和比較中國與西方發(fā)達國家兩種不同的生態(tài)治理路徑，有利于我們理解包括中國在內的世界性生態(tài)環(huán)境危機的起因，并最終找到中國治理生態(tài)環(huán)境危機的最佳途徑。
發(fā)達國家治理生態(tài)危機的路徑：先發(fā)展后治理
工業(yè)文明在為發(fā)達國家?guī)碡S富的物質生活的同時，也給本國乃至世界各國帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，甚至嚴重地危害到世界各國人民的身心健康和生命安全。但是，在殖民主義、帝國主義和資本主義條件下，這些生態(tài)環(huán)境問題經歷上百年甚至長達近200年才初步得到遏制。工業(yè)革命發(fā)端于英國，雄起于德日，完成于美國。英國的工業(yè)革命離不開煤炭，倫敦最早記載的由燃煤引起的霧霾天氣發(fā)生在1813年；1873年12月7日至13日，倫敦霧霾造成近千人死亡，這是人類史載第一次與燃煤煙霧有關的大規(guī)模死亡事件。1953年，日本的“水俁病事件”造成20多萬人汞中毒，成為僅次于廣島、長崎原子彈之后人類歷史上最恐怖的人為環(huán)境公害病。美國作為工業(yè)革命的升級版和完成者，于1908年開啟了世界汽車工業(yè)革命的大幕，美國洛杉磯市幾百萬輛汽車向大氣中排放碳氫化合物、氮氧化物和一氧化碳，將洛杉磯變成倫敦之后的第二個霧都，燃油尾氣在陽光的照射下多次形成“洛杉磯光化學煙霧事件”，直接造成數(shù)千人死亡。
面對“環(huán)境公害事件”，資本主義國家中的受害者和民眾不斷向政府和相關企業(yè)進行抗議，各國政府則一直采取鎮(zhèn)壓或者被動應付措施。在倫敦霧霾造成千人死亡事件發(fā)生80多年之后，英國才頒布實施了《空氣清潔法》。1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜出版了《寂靜的春天》，詳細講述了化學殺蟲劑在殺死害蟲的同時也傷害了益蟲、鳥類和魚類，對整個生態(tài)系統(tǒng)產生了巨大的破壞力。1968年，美國、德國、日本、意大利和瑞士等10個國家的30多位科學家、經濟學家和企業(yè)家聯(lián)合成立“羅馬俱樂部”。1972年3月，“羅馬俱樂部”發(fā)表了《增長的極限》研究報告，從世界人口、農業(yè)、自然資源、工業(yè)生產和環(huán)境五個方面闡述了以工業(yè)革命為特征的經濟增長模式給地球和人類自身帶來的毀滅性災難。
但是，在控制資源發(fā)展經濟的權利同時，西方發(fā)達國家卻一味地逃避義務。世界上最大的溫室氣體排放國美國以給國家經濟發(fā)展帶來過重負擔為由，拒絕在《京都議定書》上簽字。2009年，哥本哈根會議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動作出安排，但是，因為發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在“共同但有區(qū)別的責任”方面沒有達成共識，因而沒有能夠達成具有法律約束力的協(xié)議文本。2013年，在華沙氣候大會上，西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家在會議期間展開激烈角力，最終就德班平臺談判、氣候資金和損失損害補償機制等焦點議題達成協(xié)議。但是，由于發(fā)達國家不愿意承擔共同責任，因此，華沙會議沒有取得任何實質性結果。同樣，2014年的紐約氣候峰會上，各國除了表達繼續(xù)協(xié)商之外，也沒有取得任何實質性進展。
從民間到聯(lián)合國，從里約熱內盧到約翰內斯堡會議再到紐約峰會，在過去的半個世紀當中，人類不僅沒有阻止環(huán)境災難的頻繁發(fā)生和世界性蔓延，而且氣候變暖等全球性生態(tài)環(huán)境災難仍在不斷累積加劇。
