生態(tài)危機(jī)的根源：工業(yè)文明的“叢林法則”
地球環(huán)境出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)，并危及人類文明，主要是從農(nóng)業(yè)社會(huì)開(kāi)始的。農(nóng)業(yè)文明使人類過(guò)著復(fù)雜的社會(huì)生活，《新全球史》中記載，在公元前3500年到公元前500年間，世界上的很多地方，包括美索不達(dá)米亞、埃及、印度北部、中國(guó)、中美洲以及安第斯山脈中部都獨(dú)立發(fā)展了復(fù)雜社會(huì)。絕大多數(shù)的復(fù)雜社會(huì)，其前身都是最初生活在能夠灌溉的河谷地帶或是靠近水源地區(qū)的規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)群體，他們都建立了政治權(quán)威和政府管理部門，通過(guò)稅收和收取貢賦的方式將社會(huì)剩余產(chǎn)品集中起來(lái)，再分配給那些不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們。農(nóng)業(yè)文明帶來(lái)的最大變化，就是人口猛增和人類定居生活，為了滿足人類的需要，在較適合人類生存的地區(qū)，大量的森林變成了農(nóng)田，地表植被遭破壞，生物多樣性減少，地球生物圈的面貌發(fā)生改變。為了滿足人類越來(lái)越多的需求，過(guò)度放牧、過(guò)度耕種成為必然，人類文明的發(fā)源地遭受著地球生態(tài)的報(bào)復(fù)。
當(dāng)從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明之后，人類對(duì)自然界的影響力遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)文明時(shí)期。大約在18世紀(jì)，人類首先在西歐進(jìn)入了工業(yè)文明階段。工業(yè)文明的基本特征是通過(guò)科學(xué)技術(shù)來(lái)控制和改造大自然，制造出在大自然狀態(tài)下不可能出現(xiàn)的產(chǎn)品。人類對(duì)大自然的態(tài)度也與農(nóng)業(yè)文明時(shí)期大不相同，以大自然的主人自居，征服自然、控制自然成為了人類對(duì)待自然的主流思想，將大自然當(dāng)作是取之不盡的資源來(lái)源。
中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的繁榮昌盛，在一定程度上被證實(shí)是對(duì)自然掠奪速度較慢的一種發(fā)展模式，以封建社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖不能像資本主義生產(chǎn)方式那樣創(chuàng)造出龐大的生產(chǎn)力，卻也不會(huì)創(chuàng)造出一種強(qiáng)大的吞噬自然的力量。相反，大機(jī)器的使用，城市的發(fā)展，便捷的交通，人口的激增……工業(yè)革命從根本上提升了社會(huì)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造出巨量的社會(huì)財(cái)富。但是，工業(yè)化的發(fā)展以礦物燃料為主要?jiǎng)恿?，黑色的石油和煤炭被開(kāi)采，黑色的煙霧、黑色的河流，隨之帶來(lái)的是黑色的工業(yè)文明。
在工業(yè)文明時(shí)代，人類取得了光輝燦爛的成就，物質(zhì)、精神生活得到了極大改善和發(fā)展，科技的進(jìn)步使生產(chǎn)力得到空前的提高，人類在這一階段擁有了改變地球命運(yùn)的能力，卻不知命運(yùn)之神把人類推向了另一個(gè)深淵。工業(yè)文明實(shí)際上遵循的是野蠻的“叢林法則”。所謂文明，不過(guò)是相對(duì)于大自然的野蠻和無(wú)情而言的。當(dāng)人與自然的和諧關(guān)系破裂之后，人類真正的災(zāi)難便開(kāi)始了。大氣污染，水體污染，土壤污染……每一個(gè)環(huán)境污染的實(shí)例，都是大自然對(duì)人類敲響的一次警鐘。
中國(guó)的生態(tài)治理問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展擠壓生態(tài)治理
中國(guó)的工業(yè)化道路是中國(guó)人民自己的選擇，共產(chǎn)黨人取得全國(guó)政權(quán)之后，就堅(jiān)定地確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，決定走工業(yè)化道路。康乾盛世時(shí)，即便英國(guó)正大力發(fā)展工業(yè)化，中國(guó)的GDP當(dāng)時(shí)仍然穩(wěn)居世界第一。此后，處于農(nóng)業(yè)社會(huì)的中國(guó)并未停止發(fā)展。然后，以英國(guó)為代表的西方國(guó)家卻在很短的時(shí)間內(nèi)超越了中國(guó)，這是工業(yè)文化對(duì)農(nóng)業(yè)文化的勝利。帝國(guó)主義國(guó)家憑借著工業(yè)文化的優(yōu)勢(shì)入侵中國(guó)，他們用堅(jiān)船利炮打開(kāi)了中國(guó)的大門，從此中國(guó)人才開(kāi)始放眼看世界。無(wú)數(shù)仁人志士得出的共同結(jié)論是必須走西方國(guó)家正在走的工業(yè)化道路，因?yàn)橹挥羞@樣，才能富民強(qiáng)國(guó)，才能抵抗外侮。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民抵抗外敵，推翻反動(dòng)統(tǒng)治，最終走上富民強(qiáng)國(guó)的工業(yè)化道路。今天，中國(guó)終于在工業(yè)化道路上取得了舉世矚目的成就。
然而，工業(yè)化是把雙刃劍，在其身上具有兩面性：一方面，它讓我們發(fā)達(dá)起來(lái)了，人類取得了前所未有的成就，人類文明達(dá)到了頂峰；另一方面，生態(tài)破壞就像魔咒一樣伴隨著工業(yè)化國(guó)家，中國(guó)也未擺脫生態(tài)破壞的魔咒。事實(shí)上，后發(fā)展的中國(guó)，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到西方工業(yè)化會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染，并一直致力于對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而其結(jié)果仍然是政府生態(tài)治理“局部有效整體失靈”。檢討政府生態(tài)治理行為，難道是因?yàn)槲覀冋文芰Σ蛔銌?？答案顯然是否定的，工業(yè)化取得的成就充分證實(shí)了中國(guó)政府治理能力的強(qiáng)大。準(zhǔn)確地說(shuō)，政府治理能力并非不強(qiáng)，而是政府在某些方面的治理能力強(qiáng)大，在另一些方面因各種原因未能顯示出其強(qiáng)大的治理能力。當(dāng)前，政府在生態(tài)治理上就未能體現(xiàn)出強(qiáng)大的治理能力。
中國(guó)政府除了在工業(yè)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力現(xiàn)代化之外，還必須在工業(yè)化的過(guò)程中展示生態(tài)治理能力現(xiàn)代化。這是政府治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。這種政府能力的現(xiàn)代化，給予了我們認(rèn)知政府在生態(tài)治理能力上現(xiàn)代化的可能。中國(guó)在改革開(kāi)放后的30余年里，能通過(guò)發(fā)展工業(yè)化實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)，也能在工業(yè)化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良好治理。這種可能的前提是政府能力現(xiàn)代化，尤其是生態(tài)治理能力的現(xiàn)代化。在快速工業(yè)化的過(guò)程中，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面取得成就，是政府能力現(xiàn)代化的主要方面，達(dá)到這一方面現(xiàn)代化的原因就是政府將自身“能力”全部放在了“發(fā)展是硬道理”上，政府的一切力量都以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。今天，檢討政府能力的現(xiàn)代化，就可發(fā)現(xiàn)我們還沒(méi)有像發(fā)展經(jīng)濟(jì)那樣，把生態(tài)治理當(dāng)作是“中心”工作。當(dāng)前，推進(jìn)政府能力的全面現(xiàn)代化，需要政府把更多的“能力”放在生態(tài)治理上。
（作者為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）
（本文系江蘇省教育廳高校社科研究重大項(xiàng)目“生態(tài)文明建設(shè)的法治路徑研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2014ZDAXM006；教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化視角下社會(huì)體制改革與社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：GJ213103；江蘇省協(xié)同創(chuàng)新中心“新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理”資助項(xiàng)目階段性成果）
