上述四個方面都很值得我們深思。未來中國在拉美地區(qū)的直接投資除了資源性領(lǐng)域外，應(yīng)不斷增加對其制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資，基本上形成一個“三足鼎立”的投資結(jié)構(gòu)。這樣不僅可以減輕貿(mào)易摩擦的強(qiáng)度，而且可以消解國際上對中國所形成的不利輿論壓力。更重要的是，進(jìn)一步拓展生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的投資，不僅能擴(kuò)大雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)，更好地推動雙邊貿(mào)易平衡地向前發(fā)展，而且能夠更好地滿足拉美國家對其解決就業(yè)、消除貧困、促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展等諸多訴求。
“第三方因素”加劇競爭程度。中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展自然會重塑各國在拉美市場的競爭格局。根據(jù)拉美經(jīng)委會2010年時所做的預(yù)測，美國占拉美（16國）出口市場份額的比重將持續(xù)下降，到2020年將降至28.4%，屆時中國占拉美（16國）出口市場的比重將達(dá)19.3%，歐盟27國共占13.6%；同期，拉美（16國）從美國、中國和歐盟27國的進(jìn)口額占其總進(jìn)口額的比重將分別為26.1%、16.2%和14.0%。2014年、2015年中國將在進(jìn)口和出口兩方面分別超過歐盟而成為拉美第二大貿(mào)易伙伴，與此同時，中國與拉美第一大貿(mào)易伙伴美國之間的差距也將大幅縮小。⑥這種此消彼長的變化格局必然會引起歐、美、日等“第三方”的關(guān)注。歷來把拉美視為其“后院”的美國已經(jīng)開始對中國在拉美的影響保持高度警惕了，歐洲則更多地是從商業(yè)角度把進(jìn)入拉美的中國視為強(qiáng)勁的競爭對手，而日本則試圖通過實施官方發(fā)展援助、進(jìn)一步增強(qiáng)其與拉美的經(jīng)濟(jì)合作等方式努力恢復(fù)其在拉美的影響力。因此，中國在拓展拉美市場時，不僅要充分考慮已經(jīng)在拉美耕耘多年的發(fā)達(dá)國家的已有基礎(chǔ)，而且要對新環(huán)境下發(fā)達(dá)國家的競爭策略做出有效應(yīng)對。
經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才和中介機(jī)構(gòu)相對不足。專業(yè)人才是經(jīng)貿(mào)合作中的重要因素。從目前來看，專注于從事中拉經(jīng)貿(mào)合作研究和實務(wù)的人才比較匱乏。第一，中拉之間相互的認(rèn)知度都不夠。鑒于相距遙遠(yuǎn)和語言、文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、價值理念等都存在著較大差異，中拉雙方相互都還不夠了解對方。而且由于拉美從很大程度上受西方媒體片面報道的影響比較大，在貿(mào)易逆差、匯率低估等問題上，拉美國家往往容易形成對中國的不理解和誤解。第二，“跛足”人才的尷尬。雙方的人才儲備都同樣面臨著“懂外語無經(jīng)貿(mào)專業(yè)背景”或“經(jīng)貿(mào)科班出身卻不懂外語”的困境。中國企業(yè)家到拉美去投資興業(yè)，往往需要既懂當(dāng)?shù)卣Z言和社會背景、又諳熟于拉美經(jīng)貿(mào)法律的業(yè)務(wù)能手。因此，從推動中拉經(jīng)貿(mào)合作角度看，培養(yǎng)復(fù)合型人才是一項長期的重大任務(wù)。第三，國際著名的投資銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融和中介機(jī)構(gòu)多為歐美公司，而中國本土較少培育出這樣的國際化的現(xiàn)代金融中介機(jī)構(gòu)，因此中國快速增加的對拉經(jīng)貿(mào)投資發(fā)展所需要的相關(guān)服務(wù)有些跟不上，從一定程度上影響了中國對拉經(jīng)貿(mào)投資的進(jìn)一步發(fā)展。
發(fā)展趨勢
拉美國家和中國都處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，都在試圖探索出適合自己國情的發(fā)展方式與發(fā)展道路，而這是一個過程，是需要相當(dāng)長時間的。2012年10月15日，聯(lián)合國拉美經(jīng)委會執(zhí)行秘書巴爾塞納在中國社會科學(xué)院發(fā)表了《拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的演講，她在演講中指出了未來拉美發(fā)展將出現(xiàn)的三大趨勢。第一，技術(shù)革命將產(chǎn)生更大的影響。技術(shù)革命將給不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和生產(chǎn)過程帶來變革，并重新定義國際競爭格局。亞太地區(qū)之所以崛起，從很大程度上講，是因為抓住了這一契機(jī)，很好地利用了科技革命的成果。第二，更加重視環(huán)境保護(hù)，將積極創(chuàng)建一個加入了環(huán)境因素的新的生產(chǎn)與消費(fèi)模式。第三，拉美國家參與國際合作的方式將發(fā)生重大變化，因為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入危機(jī)而亞洲經(jīng)濟(jì)體在全球的重要性得以提升。拉美國家將制定新的包括國際合作方式在內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步協(xié)調(diào)好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。簡言之，拉美國家正致力于通過更加有效地運(yùn)用公共政策工具，加速結(jié)構(gòu)改革，最終實現(xiàn)社會公平的宏偉目標(biāo)。從中國方面來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入一種新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從過去的高速增長“換擋”為中速增長，政府正在致力于通過深化改革繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中拉各自探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路仍會面臨挑戰(zhàn)，正因為如此，雙方比歷史上任何時候都更加需要對方的理解與支持。因此，我們認(rèn)為，中拉經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景總體上是美好的。基于這樣一個積極的基本判斷，我們對雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展的長期趨勢總體上持樂觀態(tài)度。
穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長趨勢和擴(kuò)大的中等收入群體將為雙方的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造出更加有利的條件。即使中國經(jīng)濟(jì)增長速度從現(xiàn)在開始“換擋”至中速增長，其經(jīng)濟(jì)增長在世界范圍內(nèi)也是較高的，也足以推動中國到2030年躋身于世界高收入國家行列。根據(jù)預(yù)測，“2030年前后，中國GDP有望達(dá)到美國的1.5倍，人均GDP大致相當(dāng)于美國的39%，相當(dāng)于英、法、德、日平均水平的44%，處于高收入國家的中下水平。……預(yù)計中國城鎮(zhèn)中等收入群體比重在2030年提高到65%左右。如果加上農(nóng)村的中等收入群體，到2030年，全國中等收入群體比重預(yù)計將達(dá)到50%左右”。⑦從拉美方面看，在復(fù)蘇情景下，“到2040年，拉美地區(qū)的改變將是巨大的。更快的TFP增長速度將導(dǎo)致市場匯率下拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長幅度達(dá)到6%（實際增長為4.7%）。……拉美地區(qū)2040年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量可以達(dá)到現(xiàn)在的4倍，人均收入是現(xiàn)在的3倍。如果拉美地區(qū)可以保持現(xiàn)在的漲幅，那么2040年它的收入水平可以達(dá)到美國的一半（PPP調(diào)整值）”。⑧因此，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長所帶來的市場容量和中等收入群體擴(kuò)大引致的消費(fèi)需求增加及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將為深化中拉經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造十分有利的條件。
國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移將深化雙方的產(chǎn)業(yè)對接與融合。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界各國紛紛從自身的資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、技術(shù)成熟度、市場需求等條件出發(fā)，通過向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)或承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，不斷推進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多數(shù)拉美國家的比較優(yōu)勢在于初級產(chǎn)品生產(chǎn)，近年來的貿(mào)易條件大幅改善使得拉美國家獲得了大量的“資源紅利”，這也是拉美地區(qū)這幾年財政狀況總體向好的重要因素之一。其實初級產(chǎn)品只是拉美國家的靜態(tài)比較優(yōu)勢，未來的破題之處在于，拉美要培育其動態(tài)比較優(yōu)勢，即通過結(jié)構(gòu)改革、制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。20世紀(jì)80年代以來，拉美地區(qū)的“去工業(yè)化”導(dǎo)致其制造業(yè)發(fā)展不足，這種狀況至今沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。如果說拉美小國尚要依靠單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)實力的話，那對于拉美大國而言，就必須逐步建立起自己完整的工業(yè)體系，尤其是必須建立起具有國際競爭力的制造業(yè)，否則就很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。目前許多拉美國家都提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，這為它們參與全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工創(chuàng)造了條件，同時也為中國參與拉美的“再工業(yè)化”過程提供了千載難逢的合作機(jī)遇。
人民幣國際化將助推金融合作邁向新階段。加強(qiáng)中拉金融合作的重要意義已經(jīng)在共同應(yīng)對金融危機(jī)的過程中得到了很好體現(xiàn)。而且，“金磚五國”決定建立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，是一種金融創(chuàng)新，這將為金磚國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持，為發(fā)展中國家防范金融風(fēng)險多加一道屏障和保險，整個拉美地區(qū)也會從中受益。未來的關(guān)鍵是，中拉如何進(jìn)一步發(fā)揮金融合作的潛力，探索多種有效的金融合作方式，逐步建立健全金融合作機(jī)制，使金融合作成為深化雙邊關(guān)系、推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作的重要手段。譬如說，在拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，如果某些國家目前實行的與中國之間的“貸款換石油”的這種資源金融新模式值得肯定的話，拉美地區(qū)的其他產(chǎn)油國也可以相同的方式與中國開展“貸款換石油”模式的合作，而且這一合作模式還可推廣到鐵礦石、銅礦等其他資源性產(chǎn)品領(lǐng)域。此外，在中國積極推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程中，中國和拉美國家也可以考慮增加雙邊貨幣互換的頻率和規(guī)模，將人民幣納入越來越多的拉美國家的外匯儲備組合中。
拉美地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大需求將進(jìn)一步強(qiáng)化和深化中拉經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，拉丁美洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題日益凸顯。由拉丁美洲開發(fā)銀行參與制定的《能源：拉美和加勒比地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇展望》研究報告指出，基建領(lǐng)域的投資占拉美國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的平均比例不到3%，僅為中國的1/3，印度的1/2。⑨另一項研究表明，盡管最近全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，但拉美地區(qū)的長期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求將持續(xù)有效。在趨同經(jīng)濟(jì)增長方案下，2011～2040年整體將需要超過13萬億美元（2010年價），其中新設(shè)施建設(shè)需約9.8萬億美元、已有設(shè)施維護(hù)需3.5萬億美元。⑩該研究涵蓋了以下主要的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)及其下屬行業(yè)：能源（動力）、通訊（固定多頻通訊、陸地和手機(jī)通訊）、交通（機(jī)場、口岸、鐵路和公路）以及衛(wèi)生設(shè)施。面對規(guī)模如此巨大的投資需求，已在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累了先進(jìn)技術(shù)和豐富經(jīng)驗的中國企業(yè)，必將大有所為。而且，“硬性”要素——基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)，連同“柔性”要素（管理和海關(guān)程序、運(yùn)輸組織和管理、運(yùn)用信息和通訊技術(shù)等）的提升，將促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)的完善，有利于國內(nèi)和國際貿(mào)易的便利化，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長起到重要作用。
