金磚國家在各種國際組織和論壇上對許多問題持類似觀點，如在布雷頓森林體系改革、多哈回合談判、聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中所表達(dá)的對一個民主平等的世界秩序的渴望、對國際事務(wù)上平等合作和相互尊重原則的呼吁、對國際恐怖主義的譴責(zé)等。所有這些都成為金磚國家團(tuán)結(jié)一致的基礎(chǔ)。在金磚國家集團(tuán)的形成過程中，中國充當(dāng)了一個重要的角色，未來應(yīng)如何更好發(fā)揮作用？
首先，中國可以在多方面促進(jìn)金磚國家之間相互了解，相互學(xué)習(xí)，尤其是在歷史、文化和發(fā)展領(lǐng)域，以建立相互信任，深化多邊合作。要建立信任，理解是前提。金磚國家機(jī)制建立以來，重點一直放在經(jīng)濟(jì)合作上。然而，人類不僅是經(jīng)濟(jì)動物，社會發(fā)展更取決于文化成果。金磚國家各國擁有不同的文化價值觀和傳統(tǒng)習(xí)俗。五個國家覆蓋四大洲，擁有豐富的歷史和文明，這些文明成果可以傳播并為大家分享。然而，金磚國家的人民事實上并不熟悉相互的文化傳統(tǒng)與豐富歷史。因此，金磚國家應(yīng)該逐步建立相互理解和相互學(xué)習(xí)的機(jī)制，通過組織各種活動，如參觀交流、學(xué)者互訪、藝術(shù)演出、會議討論等，以展開對多元文化主題和不同類型文明的探討，舉辦歷史和藝術(shù)展覽，開發(fā)相關(guān)課程的教育培訓(xùn)，在國際事務(wù)中進(jìn)行思想交流。只有互相了解、理解，團(tuán)結(jié)才會有基礎(chǔ)。
金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，吸引了世界投資者的目光。然而，不同國家有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。到目前為止，金磚國家已逐步在政府層面形成了經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)機(jī)制，特別在貿(mào)易和投資方面。中國除了可以學(xué)習(xí)認(rèn)識金磚各成員國豐富的文化遺產(chǎn)，還可以學(xué)習(xí)它們的發(fā)展經(jīng)驗。俄羅斯在科技方面一直居于領(lǐng)先地位，更重要的是，它形成了一種理論與實踐相結(jié)合的綜合系統(tǒng)。中國在發(fā)展過程中基本上遵循“先發(fā)展，再環(huán)保”的做法，因而導(dǎo)致了不少問題，而巴西的環(huán)保理念遠(yuǎn)比中國先進(jìn)。印度的金融機(jī)構(gòu)已建立了各種支持小企業(yè)的有效系統(tǒng)，同時在金融領(lǐng)域奠定了堅實的法律制度，這些值得中國同行借鑒學(xué)習(xí)。南非通過和平手段理性實現(xiàn)種族隔離制度之后的民族和解，為妥善解決民族矛盾提供了一些好的政策和做法。中國可以從這些國家的政策和實踐中學(xué)習(xí)并受益。
其次，中國應(yīng)帶頭推動合作議程，從而使雙邊和多邊合作的方式多樣化。自金磚國家建立以來，合作多集中在貿(mào)易和投資方面，此外還包括對氣候變化和環(huán)境問題的關(guān)注和討論。顯然，要促進(jìn)多邊合作，需要開發(fā)更多的合作領(lǐng)域。金磚國家要逐漸提升在國際經(jīng)濟(jì)——如國際發(fā)展合作和金融制度方面，甚至國際政治規(guī)范和規(guī)則制定方面的地位。發(fā)展中國家在國際發(fā)展合作方面有更多共同語言，可以向最不發(fā)達(dá)國家提供實際援助。2007年，筆者在南非國際事務(wù)研究所參加一個有關(guān)南南援助政策比較的內(nèi)部會議，參與者包括來自巴西、印度、中國和南非的學(xué)者以及歐洲一些發(fā)展機(jī)構(gòu)。筆者發(fā)現(xiàn)，南方國家的援助政策與西方國家的做法大不相同。西方國家往往將各種附加條件放在第一位，通過強(qiáng)加自身價值觀來干涉他國內(nèi)政，引發(fā)了受援國的各種不滿。印度學(xué)者比斯瓦斯也注意到這一情況。金磚國家應(yīng)建立自己的國際發(fā)展合作議程。
自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國量化寬松政策的負(fù)面作用既普遍又明顯。金磚國家在貿(mào)易結(jié)算中應(yīng)盡量避免美國貨幣政策造成的災(zāi)難性影響。人民幣成為可兌換的貨幣非常重要。中國是金磚國家中最大的經(jīng)濟(jì)體，必須確保其貨幣完全可兌換，應(yīng)廢除對資金流動的各種限制，加強(qiáng)貨幣流動的自由度，從而使人民幣在金磚國家之間和國際貿(mào)易中能更有效使用。因此，金磚國家應(yīng)該聯(lián)合起來，使貨幣體系更有利于組內(nèi)成員，而不是成為美國控制的貨幣體系的被動受害者。
最后，要鞏固金磚成員國之間的團(tuán)結(jié)。這包括檢討以往的政策和信息交換網(wǎng)絡(luò)，建立解決沖突的制度。中國應(yīng)帶頭對與其他成員國間的歷史政策進(jìn)行檢討。金磚國家之間的雙邊關(guān)系歷史較長，國家之間簽署了各種協(xié)議，制定了較多相關(guān)合作政策。哪些協(xié)議仍然有效并可激勵雙邊關(guān)系，哪些已經(jīng)過時從而會阻礙合作？都要做分析鑒別。首先，若協(xié)議已成為雙邊關(guān)系的障礙，則需要取消。第二，有利于兩國關(guān)系的協(xié)議要保持。第三，一些協(xié)議可能對雙邊關(guān)系有益，但不適用于多邊合作的新局面。第四，有些協(xié)議已經(jīng)長期過時，但仍然存在，這需要及時廢除。因此，要重新審視這些協(xié)議的有效性并系統(tǒng)探討重新簽訂協(xié)議的可能性。
更重要的是，信息已成為國際政治經(jīng)濟(jì)中日益重要的問題。金磚國家應(yīng)逐步建立一個龐大的交換網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以共享各種信息，特別是關(guān)于國際重要問題的交流，如和平與戰(zhàn)爭、援助與合作、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)、教育與發(fā)展等?？傮w上，金磚國家對這些問題的看法比較類似，但需要更多的咨詢、更自由的思想交流和信息共享，以協(xié)調(diào)相互之間的行動。在對待國際上的非傳統(tǒng)安全威脅，如恐怖主義、販毒問題、分離活動、非法跨境活動方面，信息的共享至關(guān)重要。建立沖突解決機(jī)制也必不可少，金磚國家在資源、生產(chǎn)和貿(mào)易方面存在利益沖突，這些都需要建立有效的沖突解決機(jī)制。
作為世界新興經(jīng)濟(jì)體的一部分，金磚國家的協(xié)調(diào)與合作近年來進(jìn)展較快。俄羅斯是一個在科學(xué)技術(shù)上領(lǐng)先的傳統(tǒng)大國，并有著豐富的自然資源。印度有著悠久的傳統(tǒng)文化，被譽(yù)為“世界辦公室”。巴西不僅有豐富的自然資源，也在可再生能源方面享有聲譽(yù)。南非在政治和經(jīng)濟(jì)上都具有相當(dāng)先進(jìn)的系統(tǒng)，也擁有巨大的自然資源。中國有著較為成功的發(fā)展經(jīng)驗，充當(dāng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“世界工廠”。金磚國家的所有這些特點使其擁有巨大的競爭優(yōu)勢。在討論金磚國家與當(dāng)前國際秩序的關(guān)系時，學(xué)者們有時會問金磚國家應(yīng)該選擇被融入還是以一種零和游戲的態(tài)度去挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度。筆者認(rèn)為，金磚國家應(yīng)以更開放的胸襟與現(xiàn)有體系合作，并逐漸改變現(xiàn)存制度。而作為第一步，則需建立相互之間的信任。在諸多關(guān)于21世紀(jì)的預(yù)測中，如“印度世紀(jì)”、“中國世紀(jì)”或“世紀(jì)非洲“，究竟哪一種預(yù)測是正確的？并沒有明確的答案，然而，可以肯定的是，21世紀(jì)必將是新興國家的世紀(jì)。
