5月4日至11日，李克強(qiáng)總理對非洲四國和非盟總部進(jìn)行了訪問。這次訪問，中非雙方簽署了一系列多邊和雙邊協(xié)議；同時(shí)，李克強(qiáng)也在各種場合進(jìn)一步宣示了中國對非洲中長期發(fā)展問題及中非合作的基本理念，努力將中非合作提升到新的高度。
中國正處在百年復(fù)興的偉大歷史進(jìn)程中，是全球最大的發(fā)展中國家。因此，中國對非洲發(fā)展問題的理解，以及對非洲在全球歷史中的地位和作用的理解，都“感同身受”。正是有這種“感同身受”的“非洲觀”，中國才能持續(xù)、充滿信心地推動(dòng)中非合作。當(dāng)代中非合作既根植于中國古老的文化傳統(tǒng)與民族精神，又緊緊服務(wù)于當(dāng)代中國追求國家復(fù)興、民族昌盛的時(shí)代要求與戰(zhàn)略目標(biāo)。
經(jīng)過60多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界制造業(yè)的中心。非洲正處于工業(yè)化初期階段，隨著全球發(fā)展越來越倚重于南方國家，中非合作逐漸形成一種“梯度結(jié)構(gòu)”——中國的發(fā)展可為非洲提供工業(yè)化所需大量資金、技術(shù)及人才，而隨著非洲由相對貧困向中等收入國家邁進(jìn)，一個(gè)逾7億人口的龐大市場又將為中國提供新一輪增長動(dòng)力。
當(dāng)前，中非發(fā)展合作正處在“特殊的戰(zhàn)略機(jī)遇期”，中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作正駛向提速增質(zhì)的“高鐵時(shí)代”。未來一段時(shí)期，非洲將在跨國、跨區(qū)域的一體化方面有所進(jìn)展，其中蘊(yùn)藏著大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資機(jī)遇。在非洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)方面，中國會(huì)出臺一系列強(qiáng)有力的措施；在非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，未來中國會(huì)在規(guī)劃和引導(dǎo)設(shè)計(jì)方面扮演更重要的角色。在經(jīng)濟(jì)合作方面，中國更加強(qiáng)調(diào)對非洲的投資，推動(dòng)中國工業(yè)生產(chǎn)制造業(yè)要素向非洲轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非洲新型工業(yè)化。
中非合作已有一定基礎(chǔ)，而推進(jìn)中非合作的轉(zhuǎn)型升級，則需要將某些領(lǐng)域更加凸顯出來。從李克強(qiáng)提出的中非合作六大工程可以看出，中國希望將過去比較零散、分散的中非合作項(xiàng)目整合在一起，利用國家的規(guī)劃能力，將這些項(xiàng)目整合到更為高端的平臺上。對中國而言，作為全球新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的非洲大陸無疑是“機(jī)遇之地”。對非洲而言，雙方全面深入的合作也愈加成為推動(dòng)非洲整體發(fā)展的重要外部支撐。
中非合作并不是一個(gè)排他性的體制。中國未來會(huì)以更加開放和包容的戰(zhàn)略打造升級版的中非合作，在更加多邊的場合尋求與聯(lián)合國、歐盟以及西方國家的合作，減少西方國家對中非合作的猜忌。合作升級版將會(huì)更多地考慮非洲國家的需求。中國企業(yè)會(huì)更加注意環(huán)保和生態(tài)維護(hù)，注意非洲民生，注重非洲國家的訴求；鼓勵(lì)中國企業(yè)在非洲更多地開展公益事業(yè)；提高非洲普通百姓的收入和就業(yè)率。合作升級版應(yīng)該更多地惠及非洲人民，這是其應(yīng)有之義。
由此可見，中國將在非洲未來發(fā)展過程中扮演至關(guān)重要的角色。第一，中國是非洲未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要的外部動(dòng)力；第二，中國30多年發(fā)展道路為未來非洲探尋一條適合于非洲發(fā)展需要的非洲道路、非洲模式提供了外部參考；第三，中非合作提升了非洲的國際地位，使非洲由全球經(jīng)濟(jì)的邊緣不斷向全球經(jīng)濟(jì)中心靠攏；第四，中非合作也帶動(dòng)非洲大陸擺脫過去一百年來始終處在世界經(jīng)濟(jì)邊緣地位而找不到發(fā)展自信心和自尊心的狀況。
事實(shí)上，中非之間不只是經(jīng)濟(jì)合作，還有彼此間文明的對話、知識的重建、思想的提升。中非合作，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，但現(xiàn)在越來越變成發(fā)展方式、發(fā)展道路的合作。在“軟”領(lǐng)域，中非將在治國理政經(jīng)驗(yàn)的交流、國家治理能力的提升，以及知識和思想的傳播與共享方面進(jìn)一步推進(jìn)合作。例如，中非可以將人文、教育、科技領(lǐng)域作為未來合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國可以在聯(lián)合國教科文組織的框架下幫助非洲培訓(xùn)中小學(xué)教師，援助教材和教學(xué)參考讀物。這種通過高層往來推動(dòng)的深度交融，對彼此文明乃至全球多樣文明的豐富都有增益作用。
中國一以貫之地重視對非合作，并不是權(quán)宜之計(jì)，也不存在針對其他國家的戰(zhàn)略安排。中非合作是由彼此發(fā)展的內(nèi)在需求決定的，中國與非洲互利共贏的合作，將會(huì)提供一個(gè)實(shí)實(shí)在在的例子，讓外界看到，中國的發(fā)展是機(jī)會(huì)，而不是威脅。這對提升中國的全球形象，對建構(gòu)中國參與國際事務(wù)的道德合法性，具有十分特殊的意義。
（作者系浙江師范大學(xué)非洲研究院院長、教授）
