【摘要】由于資源的過(guò)分開(kāi)發(fā)，我國(guó)的資源型城市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一、城市污染嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等嚴(yán)峻形勢(shì)，導(dǎo)致其在轉(zhuǎn)型過(guò)程中所需的轉(zhuǎn)型成本過(guò)高，給當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)都帶來(lái)巨大壓力和困難。因此資源型城市應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的二次創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】資源型城市 資源型經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
資源型城市具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，城市的規(guī)劃者將這些優(yōu)勢(shì)充分地挖掘出來(lái)，并使其成為了支撐城市經(jīng)濟(jì)的重要存在。然而，過(guò)分地依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)，而忽視資源產(chǎn)品的深層次加工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的眾多資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新度低以及高污染和低產(chǎn)出等嚴(yán)峻問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著資源型城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)資源型經(jīng)濟(jì)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。
資源型經(jīng)濟(jì)以及資源型城市界定
資源型經(jīng)濟(jì)主要是指將能源資源或者礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依賴(lài)相關(guān)資源而發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比較單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。此外，一般資源開(kāi)采會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾。如果一個(gè)城市同時(shí)滿(mǎn)足以下條件，該城市就屬于資源型城市：第一，將資源開(kāi)發(fā)作為城市的支柱型產(chǎn)業(yè)；第二，城市的貿(mào)易主體是資源型產(chǎn)品；第三，該區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源依賴(lài)性很強(qiáng)；第四，資源型部門(mén)對(duì)工業(yè)化進(jìn)程影響巨大。山西省大同市以及黑龍江省大慶市等就屬于典型的資源型城市。
我國(guó)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著資源的不斷開(kāi)發(fā)，人們也意識(shí)到了資源的有限性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。所以，很多資源型城市正在努力探索、試圖打破傳統(tǒng)工業(yè)理念的束縛，快速實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而早日步入健康、可持續(xù)發(fā)展軌道。盡管管理者在不斷努力探索，資源型城市仍面臨著很多有待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。資源型城市多是因?yàn)楹胸S富的自然資源而被國(guó)家所重視，并在開(kāi)發(fā)過(guò)程中逐漸形成規(guī)模，所以在多數(shù)情況下，資源開(kāi)發(fā)都被作為該城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上也是圍繞著資源構(gòu)建的。如此便導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐馁Y源利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈條短而薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)十分困難。
相對(duì)來(lái)講，在資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占到了相當(dāng)大的比重，成為了城市經(jīng)濟(jì)的主要貢獻(xiàn)者。而第三產(chǎn)業(yè)則成為了“綠葉”，多是為了促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)具有很大的依賴(lài)性。如此一來(lái)，勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)資源多數(shù)都集中在第二產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于同樣需要大量勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的抑制作用。盡管人們已經(jīng)意識(shí)到這些問(wèn)題，但是資源型城市中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在諸多因素的影響下仍十分緩慢。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放以來(lái)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，資源型城市隨著資源的不斷減少，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸降低。很多資源型城市已經(jīng)陷入到了巨大的發(fā)展困境中。
缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，城市污染嚴(yán)重。改革開(kāi)放初期，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的理念驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)的資源型城市進(jìn)行了大量的資源開(kāi)發(fā)工作。由于當(dāng)時(shí)機(jī)械設(shè)備以及開(kāi)采技術(shù)發(fā)展滯后，資源在開(kāi)采過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重。“高污染、高消耗、低產(chǎn)出”的開(kāi)發(fā)模式，不僅造成了當(dāng)?shù)卮竺娣e的農(nóng)田和建筑用地被破壞，還在很大程度上加速了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷害。同時(shí)，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的破壞，很多城市的生態(tài)環(huán)境都已經(jīng)到了無(wú)法挽回的境地，以至于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量大幅度下降，人們已經(jīng)陷入到了大自然無(wú)情的“打擊報(bào)復(fù)”中。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，很多是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的規(guī)劃者和開(kāi)采者缺乏必要的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不能真正地認(rèn)識(shí)到人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。
城市建設(shè)缺乏合理性，基礎(chǔ)設(shè)施體系有待完善。資源型城市在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)資源的過(guò)分依賴(lài)，導(dǎo)致其建設(shè)具有強(qiáng)烈的目的性，而這種缺乏合理性的建設(shè)理念常常會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施體系缺乏完善性，從而影響到城市的整體建設(shè)質(zhì)量。資源型城市的擴(kuò)建與延伸都是將資源分布作為重要的參考依據(jù)，覆蓋面十分廣泛，不利于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃部署，往往導(dǎo)致相應(yīng)的配套服務(wù)功能發(fā)揮的不夠充分。不僅如此，資源型城市的產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，結(jié)構(gòu)過(guò)于松散，以至于城市的基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，嚴(yán)重影響到市區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展。
