三、政府和精英互動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其前景
精英與政治的互動(dòng)歷來(lái)是任何轉(zhuǎn)型中社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。就俄羅斯經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，更是充滿了政府與精英的復(fù)雜互動(dòng)。普京政府的一些施政方略顯然受到了上述爭(zhēng)論的影響。
其一，2012年底至2013年初，作為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的格拉濟(jì)耶夫曾經(jīng)上書(shū)普京，闡述有關(guān)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想。他主張俄羅斯經(jīng)濟(jì)在實(shí)行一系列政策改革的前提下，應(yīng)該而且也可能達(dá)到7%-8%的增速，而不是自由派預(yù)測(cè)的2%-5%。最終，普京公開(kāi)摒棄4%以下增長(zhǎng)率，選擇了6%增長(zhǎng)率的立場(chǎng)。
其二，格拉濟(jì)耶夫、羅戈津等人關(guān)于通過(guò)發(fā)展高科技、軍工、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的思想，在普京政府的決策中得到明顯體現(xiàn)，例如，2012年，普京上臺(tái)之初就簽署了“5·7”總統(tǒng)令，即《關(guān)于改善國(guó)家行政管理設(shè)施的基本方向的總統(tǒng)法令》[21]，表現(xiàn)了格拉濟(jì)耶夫等人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想對(duì)政府決策的影響。
其三，普京經(jīng)濟(jì)思想并不是單一地傾向于自由主義、發(fā)展主義、社會(huì)主義或者保守主義的某一主張，而是各種經(jīng)濟(jì)思想的集大成者。他不同意給俄羅斯帶上“國(guó)家資本主義”的帽子，但堅(jiān)決主張發(fā)揮國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的作用。普京多次公開(kāi)宣稱自己是“自由主義者”，主張保護(hù)私有經(jīng)濟(jì)，但也堅(jiān)決反對(duì)私有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的侵吞。這可以從一些具體發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上略見(jiàn)端倪，比如，普京贊成對(duì)于遠(yuǎn)東西伯利亞的開(kāi)發(fā)，但在具體推進(jìn)的戰(zhàn)略和策略路線方面則表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。
至于未來(lái)的俄羅斯發(fā)展方向，能源依附型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式勢(shì)必需要改革，但這不是一個(gè)可以立即實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，何況在現(xiàn)有格局下，俄羅斯仍存在著巨大的增長(zhǎng)潛能了；[22] 俄羅斯各派精英雖然對(duì)許多問(wèn)題各持己見(jiàn)，但在發(fā)展模式和具體的政策建議方面也有相近的立場(chǎng)，比如主張發(fā)展遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)，相近的立場(chǎng)和觀點(diǎn)將成為俄羅斯發(fā)展的契機(jī)派；即使對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，還是增加投入、發(fā)展為先，左右兩翼各持己見(jiàn)，但在對(duì)于具體問(wèn)題的處理上還有不少類似的看法。在不少學(xué)者看來(lái)，俄羅斯國(guó)內(nèi)各派精英之間實(shí)際上有著比表面看來(lái)更多的共識(shí)。[23]
值得注意的是，2013年9月，梅德韋杰夫總理發(fā)表題為“簡(jiǎn)單決策的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去”的文章，這篇文章的反響雖不及其2009年擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)發(fā)表的“俄羅斯，向前”一文，但所透漏的信息同樣重要。
梅德韋杰夫首先明確了政府的職責(zé)范圍，強(qiáng)調(diào)自己在國(guó)家管理關(guān)鍵性決策問(wèn)題上的地位，重申內(nèi)閣對(duì)于引導(dǎo)和調(diào)控國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重大作用。與此同時(shí)，他以前所未見(jiàn)的坦率語(yǔ)氣承認(rèn)并批評(píng)了政府工作的一系列缺陷，“對(duì)于擴(kuò)大生產(chǎn)的支持，僅僅建立在一系列由國(guó)家參與、或是受國(guó)家控制公司的重大投資項(xiàng)目基礎(chǔ)之上，對(duì)于一系列經(jīng)濟(jì)部門補(bǔ)貼的增加只是基于能源價(jià)格增長(zhǎng)”。他指出，為使俄羅斯發(fā)展成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平差距，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，擺脫能源經(jīng)濟(jì)。保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、提高競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先方向，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲得最大的自由，提高勞動(dòng)和資源利用效率，提高國(guó)家管理質(zhì)量，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展斯科爾科沃創(chuàng)新中心，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投資方案，改善俄羅斯投資環(huán)境，提高國(guó)家資金的使用效率和大力吸引外資等。[24]
總體來(lái)看，俄羅斯政府和學(xué)界之間存在共識(shí)：在堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)地位的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)作用；在克服能源依賴的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展；在堅(jiān)定支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的前提下，厲行財(cái)政開(kāi)源節(jié)流。然而，未來(lái)的關(guān)鍵在于如何將共識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的戰(zhàn)略和政策。
[1]Замараев Б.,Киюцевская А.,Назарова А., Сузханов Е. Замедление экономического роста в России. // Вопросы экономики. 2013, No. 8. C. 4-34.
[2]Войтенко М.Нефтегазовый вызов структурной политики. 7 августа 2013, http://www.politcom.ru/article.php?id=16019.
[3] Замараев Б.,Киюцевская А.,Назарова А., Сузханов Е. Замедление экономического роста в России. // Вопросы экономики. 2013, No. 8. C. 4-34.
[4] Б. Замараев, А. Киюцевская, А. Назарова, Е. Сузханов: Замедление экономического роста в России, Вопросы экономики, № 8 2013, стр. 4-34.
[5]Войтенко М.Нефтегазовый вызов структурной политики. 7 августа 2013, http://www.politcom.ru/article.php?id=16019.
[6] Куликов С. Россия опаздывает на азиатский газовый рынок. // Независимая газета. 13 мая 2013, http://www.ng.ru/economics/2013-05-13/1_gas.html.
[7] Б. Замараев, А. Киюцевская, А. Назарова, Е. Сузханов: Замедление экономического роста в России, Вопросы экономики, № 8 2013, стр. 4-34.
[8] 根據(jù)2013年瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部論壇，筆者與多名俄羅斯和西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家交流所得結(jié)論。
[9] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[10] 卡拉加諾夫和庫(kù)德林都曾在多篇文章中對(duì)“黃金十年”作出評(píng)價(jià)。
[11] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[12] Кудрин А. Чего мы ждем от нового правительства. // Экономическая политика. 2012, No. 3.
[13] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[14] Кудри А. Влияние доходов от экспорта нефтегазовых ресурсов на денежно-кредитную политику России. // Вопросы экономики. 2013, No. 3.
[15] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[16] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[17] Интервью: На какие ориентиры должна быть направлена российская экономика? 30 апреля 2013, http://www.glazev.ru/econom_polit/307/.
[18] Путин В. В. Послание Президента Федеральному Собранию(2012). Москва, 12 декабря 2012 г., http://www.kremlin.ru/news/17118.
[19] 參見(jiàn)謝爾蓋·卡拉加諾夫2013年4月27日于上海華東師范大學(xué)大夏講壇演講。
[20] Russia’s economy: after transformation, before modernization, Valdai Discussion Club analytical report, Moscow, January 2013.
[21] УКАЗ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 - ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1610860.
[22] [日]久保庭真彰：“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)與‘俄羅斯病’”，《俄羅斯研究》，2012年第1期。
[23] Лукьянов Ф. Как жить нельзя? // Журнал «Огонек». No. 38 (5298), 30 сентября 2013.
[24] Становая Т. Правительства Медведева: испытание кризисом. 30 сентября 2013, http://www.politcom.ru/16472.html; http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201310/20131000332849.shtml.
