完善中國(guó)海外企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策
如前所述，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為評(píng)價(jià)企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)的今天，中國(guó)企業(yè)要想在海外立足，必須承擔(dān)東道國(guó)利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)是否履行社會(huì)責(zé)任將對(duì)其企業(yè)形象具有深刻的影響。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制定并實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。“走出去”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為人們的共識(shí)。
國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)“走出去”企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過(guò)程中，國(guó)家有關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，應(yīng)當(dāng)成為推動(dòng)“走出去”企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要力量。以紡織行業(yè)為例，2006年基于國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)給我國(guó)紡織服裝業(yè)帶來(lái)的巨大壓力，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建立了中國(guó)第一個(gè)自律性的、行業(yè)性的社會(huì)責(zé)任機(jī)制—《CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系》，以期消解現(xiàn)實(shí)和潛在的貿(mào)易壁壘和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2006年首先出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，后于2008年逐步完成整個(gè)體系的構(gòu)建，并正式公布《中國(guó)紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告綱要》。在社會(huì)責(zé)任方面，這些都創(chuàng)了中國(guó)的第一。CSC9000T是在充分考慮了紡織行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)內(nèi)在需求后，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，并參照相應(yīng)國(guó)際公約和慣例，建立起來(lái)的一套落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在機(jī)制。其按照“規(guī)劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn)”的模式，督促企業(yè)通過(guò)管理不斷改進(jìn)，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。CSC9000T發(fā)布后不久，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)“走出去”相關(guān)政策的通知》，規(guī)定對(duì)紡織行業(yè)“走出去”企業(yè)將予以專(zhuān)項(xiàng)資金支持，這表明將在紡織行業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中，“支持在紡織行業(yè)開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的建設(shè)，制定和完善紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展的國(guó)內(nèi)外的推廣、實(shí)施。”毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)推動(dòng)我國(guó)制定并實(shí)施其社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略方面具有重要的意義。在紡織服裝行業(yè)中，CSC9000T目前已在國(guó)際上得到了較為廣泛的認(rèn)可，極大地提升了我國(guó)紡織服裝行業(yè)的國(guó)際形象。對(duì)于“走出去”進(jìn)行海外投資的中國(guó)紡織企業(yè)而言，遵守CSC9000T無(wú)疑可為其贏得在社會(huì)責(zé)任上的加分。國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2008年又發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)進(jìn)一步規(guī)定了中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任所應(yīng)把握的原則，并提出了具體的要求。我國(guó)海外投資企業(yè)尤其是具有較大投資規(guī)模和長(zhǎng)期海外投資經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的企業(yè)多為中央企業(yè)，如中石油、中國(guó)五礦公司等。該意見(jiàn)的發(fā)布實(shí)施將有力地推動(dòng)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，因此，也將推動(dòng)這些企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)中履行社會(huì)責(zé)任。
中國(guó)海外企業(yè)制定和實(shí)施社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。第一，參照企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施企業(yè)海外投資經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。“走出去”企業(yè)制定社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)根據(jù)SA8000等企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)行業(yè)組織和非政府組織制定的企業(yè)生產(chǎn)守則如前述FLA、WARP、ETI等，我國(guó)的紡織企業(yè)則可以參考或直接適用CSC9000T。這些社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)得到了廣泛的認(rèn)可，參考和適用它們?nèi)菀椎玫絿?guó)際的認(rèn)同。
第二，企業(yè)制定海外社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略必須注意與當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的融合。“走出去”企業(yè)在制定和實(shí)施自己企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略時(shí)必須注意與東道國(guó)法律法規(guī)尤其是環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)法等法律法規(guī)的融合。如應(yīng)當(dāng)遵守東道國(guó)法律中關(guān)于雇傭當(dāng)?shù)厝说囊?guī)定、勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定、保護(hù)環(huán)境的規(guī)定等。制定社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略前應(yīng)當(dāng)充分了解東道國(guó)的這些法律法規(guī)。
第三，實(shí)施社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與東道國(guó)政府部門(mén)、工會(huì)組織等的聯(lián)系，注重搭建在所在國(guó)的公共關(guān)系。企業(yè)在東道國(guó)“融進(jìn)去”的前提之一是獲得當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)同，因此在實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與東道國(guó)政府部門(mén)、工會(huì)組織、非政府組織、社區(qū)等的聯(lián)系，通過(guò)對(duì)工人進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)、與工會(huì)組織對(duì)企業(yè)履行進(jìn)行社會(huì)責(zé)任狀況進(jìn)行檢查、非政府組織社會(huì)責(zé)任驗(yàn)廠、在社區(qū)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任問(wèn)卷調(diào)查等方式，依此搭建在所在國(guó)的公共關(guān)系。經(jīng)驗(yàn)證明，取得東道國(guó)各利益相關(guān)方的認(rèn)同的外國(guó)投資企業(yè)在東道國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)更順利，因此，發(fā)生與當(dāng)?shù)厝四Σ梁蜎_突及成為綁架和恐怖襲擊的對(duì)象的可能性也大為降低。
第四，加強(qiáng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的宣傳，以獲得所在國(guó)政府和民眾等利益相關(guān)方的認(rèn)同。“走出去”企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳。近期我國(guó)商務(wù)部在海外制作和發(fā)布“中國(guó)制造”的廣告宣傳片一事引起國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注，被評(píng)價(jià)為是“中國(guó)制造”第一次以行業(yè)整體形象在海外亮相，這是我國(guó)政府部門(mén)鼎力支持、行業(yè)組織聯(lián)合倡導(dǎo)、出口企業(yè)積極參與的結(jié)果，表明人們對(duì)樹(shù)立“中國(guó)制造”在世界上的形象重要性的認(rèn)識(shí)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳則可以通過(guò)媒體軟廣告、參與東道國(guó)社會(huì)捐助等活動(dòng)進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ)
企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，將面臨復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，涉及不同國(guó)家的利益相關(guān)者，需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任來(lái)平衡國(guó)家間、企業(yè)之間及企業(yè)與社會(huì)間的利益關(guān)系。從宏觀方面來(lái)看，中國(guó)崛起必然引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治的不平衡，引起貿(mào)易、投資、及政治、文化諸層面的各種摩擦。中國(guó)海外企業(yè)實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任可以有效地防止海外投資經(jīng)營(yíng)引起的經(jīng)濟(jì)、文化摩擦，減少這些摩擦給國(guó)家?guī)?lái)的負(fù)面影響，進(jìn)而促進(jìn)了“和諧世界”的建設(shè)。
（作者單位：西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院）
責(zé)編/張曉
