改革開放以來，加強和改善宏觀調(diào)控是伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)運行的一項經(jīng)常性工作。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行，防止出現(xiàn)大的波動，我們應(yīng)對新情況、解決新問題，逐步提高認(rèn)識，不斷改善宏觀調(diào)控。繼黨的十八大提出“健全現(xiàn)代市場體系，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)”的任務(wù)之后，習(xí)近平同志又把“進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系”作為全面深化改革需要深入調(diào)查研究的重大問題之一。認(rèn)真研究如何進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，處理好政府和市場的關(guān)系，具有極為重要的意義。
我國宏觀調(diào)控取得重要成績
改革開放以來，我國不斷加強和改善宏觀調(diào)控，較好地實現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)。
在受到國際金融危機沖擊時，通過及時有效的宏觀調(diào)控，較好地抵御了外部沖擊。在應(yīng)對上世紀(jì)90年代末期亞洲金融危機沖擊中，我國在堅持人民幣不貶值的同時，采取努力擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，保持了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長，同時對緩解亞洲經(jīng)濟(jì)緊張形勢、帶動亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。2008年國際金融危機襲來，我國及時實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速實施應(yīng)對國際金融危機沖擊、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑態(tài)勢，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升。
在國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)較突出問題時，及時采取有針對性的調(diào)控措施，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定。上世紀(jì)90年代中期，我國出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹率超過24%。面對嚴(yán)峻局面，我們一方面堅定不移地向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，另一方面推出一系列抑制經(jīng)濟(jì)過熱的宏觀調(diào)控措施，在1996年成功實現(xiàn)了“軟著陸”，宏觀調(diào)控成績舉世矚目。21世紀(jì)初非典沖擊之后，我國出現(xiàn)部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長過猛和糧食生產(chǎn)供求關(guān)系趨緊的問題，通貨膨脹壓力明顯。我們一方面清理整頓各類開發(fā)區(qū)，加強建設(shè)用地管理，控制信貸和土地兩個閘門，抑制固定資產(chǎn)投資過快增長；另一方面出臺減免農(nóng)業(yè)稅、設(shè)立糧食最低收購保護(hù)價、種糧直補等一系列重要措施，實現(xiàn)了糧食連續(xù)多年增產(chǎn)。這些調(diào)控舉措保障了我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年保持在10%以上，保障了我國經(jīng)濟(jì)總量的世界排名快速躍升。
自1996年成功實現(xiàn)“軟著陸”以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和宏觀調(diào)控經(jīng)驗的積累，我們較好地實現(xiàn)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控四大目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)增速較高的情況下，年度之間經(jīng)濟(jì)增速波動的幅度明顯收窄，除了2008年受國際金融危機嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)增速與上年相比減慢約4.6個百分點之外，年度之間經(jīng)濟(jì)增速的波動幅度均未超過2個百分點。同時，就業(yè)狀況一直保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定上升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。與人民生活密切相關(guān)的居民消費價格指數(shù)，除了2008年和2011年上漲幅度略高于５%之外，其余年份均低于５%。在保持國內(nèi)價格整體水平基本穩(wěn)定的同時，人民幣匯率保持了穩(wěn)定的逐步漸升，國際收支平衡狀況良好，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)。
目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需拉動作用增強，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所上升，城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明理念日益深入人心。
