為破解“小馬拉大車”的基層治理難題，整治形式主義為基層減負(fù)刻不容緩，在壓力大、負(fù)擔(dān)重的基層困境中要解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓“車”更輕、“馬”更壯，進(jìn)一步釋放提升基層治理效能。
權(quán)責(zé)要“清”，向基層的“加碼”少一點(diǎn)。過去，部分職能單位常以“屬地管理”的名義把考核任務(wù)“攤派”到基層，或是習(xí)慣將工作責(zé)任逐級(jí)轉(zhuǎn)嫁給基層，長(zhǎng)此以往，“上面千把錘，下面一顆釘”的問題愈加突出，基層干部只會(huì)疲于應(yīng)對(duì)、身心乏力。要想真正給基層松綁減負(fù)，必須找準(zhǔn)減負(fù)源頭，首先要明晰權(quán)責(zé)，厘清不同層級(jí)、部門間的權(quán)責(zé)邊界，搞清楚“基層該承擔(dān)哪些工作”、哪些事不能壓給基層，建立健全工作職責(zé)清單，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，從而破解邊界不清、層層加碼、遇事推諉等亂象，讓基層干部的雙手從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，把更多精力和時(shí)間用到推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾上。
資源能“傾”，對(duì)基層的支撐強(qiáng)一點(diǎn)。在權(quán)責(zé)明晰的基礎(chǔ)上，基層還需要有配套的人力、財(cái)力、物力支持，才能對(duì)上級(jí)下放的各項(xiàng)職權(quán)接得住、用得好。力戒形式主義為基層減負(fù)，要主動(dòng)做基層的“靠山”，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向一線傾斜，提高辦事效率。針對(duì)“編在基層，人在上級(jí)”的情況，要規(guī)范借調(diào)干部，嚴(yán)禁以借調(diào)的名義向基層“虹吸”人才，大力選派優(yōu)秀骨干、年輕干部下沉一線服務(wù)群眾，并加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，為基層干部提供學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)本領(lǐng)、增才干的機(jī)會(huì)，幫助基層干部更好履職，進(jìn)一步積蓄基層實(shí)干力量，讓“小馬”變“壯馬”，讓基層真正強(qiáng)起來，形成“大馬拉大車”的良性結(jié)構(gòu)。
關(guān)愛有“情”，給基層的溫度多一點(diǎn)。“是馬也，雖有千里之能，食不飽，力不足，才美不外見。”千里馬食飽才能力足，基層干部隊(duì)伍亦需要足夠的關(guān)心和保護(hù)才能安心工作、扎根基層。完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制要鮮明樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”導(dǎo)向，保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性既要及時(shí)為干部正名，嚴(yán)肅查處誣告，也要正確對(duì)待被問責(zé)的干部，提供改過自新的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要更多地關(guān)愛基層，加大對(duì)基層干部的激勵(lì)關(guān)懷力度，落實(shí)保障基層干部的各項(xiàng)福利待遇，積極拓寬上升通道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層干部“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、能干者能上”，進(jìn)一步激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力。
（浙江省樂清市虹橋鎮(zhèn) 李威鋒）
