基層干部是各項政策部署的“第一落實者”，是聯(lián)系群眾最緊密、服務群眾最直接的一線。為基層減負，是提升基層治理效能的重要抓手，也是實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的重要途徑，必須進一步優(yōu)化體制機制，清理規(guī)范基層權責清單，明確基層應當履行的職責事項，讓基層干部輕裝上陣、心無旁騖地服務群眾、推動發(fā)展。
堅持問題導向，厘清權責邊界。權責不清、邊界不明，督查考核過多過虛，是導致基層負擔重、基層干部疲于應付的重要原因。要堅持系統(tǒng)思維，把握社會治理權責關系，理清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，建立健全上下級責任清單，科學規(guī)范“屬地管理”，壓縮工作模糊空間地帶，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責任。要推動編制資源、管理權限、項目資金等向基層一線傾斜，構(gòu)建邊界清晰、分工清楚、協(xié)同高效的基層治理體系，促進責權利相統(tǒng)一，形成上級推進、基層強基固本的治理鏈條。
堅持科學統(tǒng)籌，精準放權賦能。基層承擔著大量上級職能部門的行政和管理事務，但在實際工作中，一些地方的相應的管理權限和社會資源卻未能同步，形成“大責任、小權力”的結(jié)構(gòu)性矛盾。必須瞄準當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，堅持因地制宜深化行政審批制度改革，提高向基層賦權的針對性、精準性，做到科學放權、精準賦能，將該下放的權限下放到位，不該由基層承擔的事務收回上級，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放到基層，讓“放權”真正“放得下”，實現(xiàn)基層權力基層享，基層事情基層辦。
堅持常態(tài)長效，強化監(jiān)督檢查。文山會海、層層加碼、過度留痕等形式主義頑疾，具有頑固性和反復性。要將常態(tài)化監(jiān)督與建章立制結(jié)合，堅持把常態(tài)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)出來，形成和發(fā)展為完備有效的制度體系，防止“擊鼓傳花”推責任、“偷梁換柱”不變通、“生搬硬套”抄文件等形式主義、官僚主義現(xiàn)象反彈回潮、隱形變異。要監(jiān)督與問責兩端同時發(fā)力，暢通監(jiān)督舉報渠道，通過明察暗訪、信訪舉報、網(wǎng)絡輿情、調(diào)查問卷等多種形式，緊盯老問題和新表現(xiàn)，做好對減負執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、緊抓不放、一抓到底。
