為基層減負(fù)，應(yīng)“以上范下”，把減負(fù)壓力“自下而上”轉(zhuǎn)移，讓減負(fù)成效“自上而下”體現(xiàn)，在推進(jìn)中做到“三省其身”，以靈活、清晰、常態(tài)化的要求把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳解脫出來，為基層治理提質(zhì)增效。
一“省”減負(fù)工作有沒有“一刀切”型考核。基層干部直面復(fù)雜多變的實(shí)際問題和繁重的工作壓力，往往“流汗又流淚”“吃力不討好”。而一些上級(jí)部門強(qiáng)制要求所有街道村社“減牌”“減文”“減會(huì)”，清除相關(guān)工作痕跡，督查迎檢負(fù)擔(dān)更重，減負(fù)考核又成了壓在基層身上的一根“稻草”。這些問題表現(xiàn)在基層，根子仍是從上延伸而來。因此，要轉(zhuǎn)變基層工作觀念，改進(jìn)“抓漏洞、看臺(tái)賬”的單一考核方式，多到基層聽意見、多去現(xiàn)場(chǎng)察實(shí)情，避免以材料論高下、在“紙面”上爭長短。要給督查檢查“瘦身”，落實(shí)實(shí)績重于痕跡、現(xiàn)場(chǎng)重于數(shù)據(jù)的檢查，從實(shí)際出發(fā)確立檢查考核指標(biāo)，做到“查得實(shí)”“檢得準(zhǔn)”。要“下交”基層減負(fù)權(quán)，給予基層自由裁量空間，不能一廂情愿搞“強(qiáng)拆”、用力過猛傷“筋骨”，導(dǎo)致“輕車減負(fù)”變“拆車減負(fù)”。應(yīng)結(jié)合基層實(shí)情，擇優(yōu)去劣，準(zhǔn)確“清掃”工作中的多余“垃圾”，讓基層干部真正從無謂的事務(wù)中解放出來。
二“省”權(quán)責(zé)體系是不是“一張紙”般清晰。上面千條線，下面一根針，權(quán)責(zé)界限不夠明晰是基層負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因。各層級(jí)、各部門沒有合理分工協(xié)調(diào)，重量就會(huì)集中到基層“超載”運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，減負(fù)反而可能造成基層工作“負(fù)向迭代”，不僅要做好工作，向考核單位提供完成工作的證明，還要證明是“低能耗”“沒有負(fù)擔(dān)”地完成工作，結(jié)果成了形式主義的“平方”。因此，要厘清職責(zé)關(guān)系，搞清楚“基層該承擔(dān)哪些工作”，列出務(wù)實(shí)合理的任務(wù)“清單”，有效減輕基層“重?fù)?dān)”，形成“人按職責(zé)干，事按制度辦”的干部履職格局。要厘清不同層級(jí)、部門間的權(quán)責(zé)邊界，優(yōu)先打通上級(jí)部門之間的“信息壁壘”，避免基層干部多標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作“兩面不是人”，確保各部門相互協(xié)調(diào)、一路“綠燈”，基層減負(fù)自然水到渠成。要賦能基層資源保障，進(jìn)一步放權(quán)于基層，還權(quán)于基層，推動(dòng)更多的社會(huì)資源和管理權(quán)限下放基層，讓基層少一些壓力與阻力，多一些動(dòng)力和活力，有心做事更有力做事。
三“省”制度規(guī)范能不能“常態(tài)化”地落實(shí)。形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功。尤其在基層減負(fù)中“雷聲大雨點(diǎn)小”現(xiàn)象頻發(fā)，許多問題一“下手”就好轉(zhuǎn)，剛“抬腳”就反彈。因此，一定要以釘釘子精神帶頭抓好落實(shí)，加大關(guān)心關(guān)愛力度，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為干事者撐腰鼓勁。要狠抓當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)嚴(yán)格把關(guān)、跟蹤問效，定期組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防反彈“回潮”、防隱形變異。要建立健全長效機(jī)制，把在減負(fù)中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效舉措固定下來，把為基層減負(fù)工作一以貫之，為創(chuàng)新者開道、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位，激發(fā)廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝前行。
（浙江省長興縣水口鄉(xiāng) 潘昊）
