近日，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單工作推進會以電視電話會議形式在京召開，中共中央政治局委員、中央組織部部長李干杰指出，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關(guān)鍵之舉，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。基層強則國家強，基層安則天下安。各級黨組織須把破解“小馬拉大車”問題同基層減負、強基固本貫通起來，一體推進“為車減負”和“為馬賦能”，激發(fā)干部實干擔當強勁動能。
化解“權(quán)小責大”難題，為“大車”減負。破解基層治理困境，關(guān)鍵在于厘清權(quán)責邊界，通過制定務(wù)實合理的任務(wù)“單子”，有效減輕基層“擔子”。要以權(quán)責明晰規(guī)范“減”的方向，堅持從“源頭”減起，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)“一套表”，黨建、民生“兩本賬”為抓手，因地制宜建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單和職責準入制度，重點突出基層黨建、社會治理、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護、民生保障、應(yīng)急處置6大職能，著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔什么責”問題，推動基層治理責任分明、有序運轉(zhuǎn)。要以問題導向夯實“減”的措施，對黨員干部特別是基層群眾反映強烈的問題發(fā)現(xiàn)一個整治一個，持續(xù)糾治文山會海、工作過度留痕、“指尖上的形式主義”等問題，堅決把不必要的負擔減下來。
緩解“人少事多”難題，為“小馬”賦能。基層治理不是“單打獨斗”，而是“合力攻堅”，唯有推動干部往下沉、負擔往下減、權(quán)力往下放，方能不斷提升基層治理效能。一方面，構(gòu)建條塊融合的治理格局，堅持抓實基礎(chǔ)覆蓋，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為龍頭、村（社區(qū)）為治理單元，構(gòu)建一貫到底的組織體系、一體高效的運行體系、一事通辦的服務(wù)體系，吸納駐區(qū)單位、區(qū)直部門、“三新”領(lǐng)域黨組織等多方力量共筑共建，讓基層干部難題有人解、干事有人幫。另一方面，優(yōu)化多元聯(lián)動的治理方式，深入推行“提戶知人、提人知事、提事知情”群眾工作法，常態(tài)化收集社情民意，定期召開聯(lián)席會議，集中會辦重難點問題，穩(wěn)步推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能基層工作，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等職能力量，下放村（社區(qū)）“一站式”辦結(jié)事項，以清單化舉措推動任務(wù)精準化、措施精細化、成果實效化。
激活基層干部干事動能，為“車馬”提速。基層治理面對的是多元的群眾訴求和千頭萬緒的繁雜事務(wù)，只有將松綁減負與關(guān)愛賦能有機融合，才能讓基層干部有能力服務(wù)、有底氣干事。要強筋壯骨增本領(lǐng)，深化基層干部“專職化、專業(yè)化”建設(shè)，打造“縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級培訓體系，圍繞基層黨建、物業(yè)管理、行政執(zhí)法等專題開展訂單式培訓，將培訓課堂辦到百姓“家門口”，在實戰(zhàn)大演練、成果大比拼中真正讓基層干部聽得懂、學得會、用得上，成為基層善治的行家里手。要暖心關(guān)懷卸包袱，樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的導向，全面落實“三個區(qū)分開來”，探索建立負面清單和預(yù)警監(jiān)督機制，以更大力度為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作撐腰，健全完善邊界清晰、流程規(guī)范的容錯糾錯、澄清正明制度措施，讓基層干部能夠輕裝上陣。（作者：劉青青）
