黨的十八大以來(lái)，我們發(fā)展旅游堅(jiān)持以保護(hù)為前提，避免過(guò)度商業(yè)化，努力讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程。生態(tài)資源和人文資源是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐要求，也是綠色旅游的理論基礎(chǔ)和發(fā)展導(dǎo)向。
發(fā)展綠色旅游是適應(yīng)旅游發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全面性跨越，黨的十九大明確提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。無(wú)論是以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系和國(guó)家植物園體系建設(shè)，還是以綠色能源戰(zhàn)略為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，都在重塑大眾旅游全面發(fā)展新階段的國(guó)土空間格局，也奠定了綠色旅游的資源基礎(chǔ)和未來(lái)走向。20世紀(jì)80年代的入境旅游享受了一波“開放紅利”，21世紀(jì)前10年的國(guó)內(nèi)旅游享受了一波“人口紅利”，在大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展新階段的今天，國(guó)家公園和國(guó)家文化公園為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)代旅游發(fā)展提出了保護(hù)與利用的時(shí)代之問(wèn)。這是一道旅游業(yè)必須回答，而且要回答好的考題。
大眾旅游進(jìn)入全面發(fā)展新階段以后，游客在行程中不再只是單純追求“我來(lái)了，我看了，我走了”，而是更在意“我愛(ài)護(hù)了、我反哺了、我貢獻(xiàn)了”。以負(fù)責(zé)任的方式出行、偏好含綠量更高的產(chǎn)品、愿意為綠色品牌支付溢價(jià)、樂(lè)于嘗試新科技減少碳排放等，正在由過(guò)去的倫理倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為游客的自覺(jué)行為。在全球氣候挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、極端天氣頻現(xiàn)、傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下，作為每年為全球市場(chǎng)貢獻(xiàn)近65億人次游客的大國(guó)，有責(zé)任也有義務(wù)以更加負(fù)責(zé)任的方式在這顆藍(lán)色的星球上旅行，推動(dòng)旅游業(yè)形成綠色發(fā)展方式，讓綠色出行、綠色消費(fèi)和綠色生活成為旅游者的自覺(jué)行動(dòng)。
發(fā)展綠色旅游需始終把文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，保護(hù)文物要堅(jiān)持最小干預(yù)，防止過(guò)度修繕、過(guò)度開發(fā)，不能因旅游開發(fā)造成拆除真古跡、建造仿古街、搬遷原居民的開發(fā)性破壞。對(duì)生態(tài)環(huán)境較好、承載能力較強(qiáng)的森林、草原、湖泊、濕地、沙漠等自然空間，應(yīng)在保護(hù)的基礎(chǔ)上，考慮適度有序開放，讓保護(hù)成果更好造福人民群眾。而對(duì)于方興未艾的縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)立足地域特色，保存鄉(xiāng)土文化，完善配套設(shè)施，用小而精、小而美、小而暖的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，營(yíng)造居民與游客主客共享、宜居宜游的休閑環(huán)境。
發(fā)展綠色旅游需要加強(qiáng)理論建設(shè)，更需要促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。任何理論的形成都離不開實(shí)踐的積累和總結(jié)。我國(guó)幅員遼闊，從廣袤的草原到巍峨的山脈，從奔騰的江河到寧?kù)o的湖泊，各地基于自身獨(dú)特的自然條件和迥異的人文環(huán)境，在綠色旅游發(fā)展之路上展開多元化的探索與嘗試，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，成為滋養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色旅游理論生長(zhǎng)的豐沃土壤。如青島在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分利用海洋、海島和海岸資源發(fā)展生態(tài)旅游，積累了海岸線利用、海洋垃圾清理、游客承載力監(jiān)測(cè)、市民與游客教育等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的案例與經(jīng)驗(yàn)；峨眉山在保護(hù)山岳地質(zhì)和森林生態(tài)的基礎(chǔ)上，有序開發(fā)了登山觀光、森林康養(yǎng)、生態(tài)研學(xué)等旅游產(chǎn)品，建立了數(shù)字化生態(tài)監(jiān)測(cè)體系和保護(hù)機(jī)制，并得到有效實(shí)施。作為“兩山理論”提出地的余村，從一個(gè)以采礦為主、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的村莊，發(fā)展成為美麗宜居、主客共享的鄉(xiāng)村旅游目的地，構(gòu)建了綠色旅游和鄉(xiāng)村旅游的實(shí)現(xiàn)路徑。
各地生態(tài)文明建設(shè)和綠色旅游發(fā)展的生態(tài)實(shí)踐，包括避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、草原旅游、溫泉旅游、康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目和新業(yè)態(tài)，及以旅游集團(tuán)20強(qiáng)為代表的經(jīng)營(yíng)主體推出的綠色線路和生態(tài)產(chǎn)品，都是綠色旅游理論建設(shè)取之不竭、用之不盡的實(shí)踐寶庫(kù)。在理論建構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注旅游活動(dòng)與自然環(huán)境、游客權(quán)利與居民權(quán)益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)同促進(jìn)。文化和旅游部門、旅游科研機(jī)構(gòu)需穩(wěn)步建立可獨(dú)立發(fā)揮作用或連線成片的綠色旅游監(jiān)測(cè)點(diǎn)、案例庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
理論是指引發(fā)展方向、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要抓手。只有社會(huì)各方發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同并理解生態(tài)文明建設(shè)和綠色旅游理念，才能夠轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)和綠色生活的行動(dòng)自覺(jué)。沒(méi)有外來(lái)游客和本地居民認(rèn)同為核心的廣泛共識(shí)，綠色旅游終將事倍功半。推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中，需以法律和行政力量守住文明底線，以教育和宣傳手段改造“占有越多，幸福越多”的傳統(tǒng)消費(fèi)理念，用好科學(xué)、教育、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)影響國(guó)民大眾的旅游偏好，在目的地選擇、交通出行、觀光、休閑、會(huì)議以及餐飲、住宿、購(gòu)物等生活體驗(yàn)和旅游消費(fèi)鏈條的各環(huán)節(jié)各要素，全面導(dǎo)入綠色可持續(xù)發(fā)展理念，通過(guò)游客的綠色消費(fèi)倒逼經(jīng)營(yíng)主體的綠色生產(chǎn)和旅游目的地綠色開發(fā)。當(dāng)前，受益于需求拉動(dòng)、要素創(chuàng)新和動(dòng)能集聚，承載綠色發(fā)展理念的旅游新業(yè)態(tài)開始從概念導(dǎo)入走向商業(yè)實(shí)踐，自駕游、森林游、草原游、山地游、戶外露營(yíng)均已完成了業(yè)態(tài)培育和項(xiàng)目導(dǎo)入，成為旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
促進(jìn)有中國(guó)特色的綠色旅游高質(zhì)量發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是可持續(xù)旅游、負(fù)責(zé)任的旅游、善行旅游，還是綠色旅游，都有比較成熟的理論成果和實(shí)踐案例，核心要件是需求引導(dǎo)、供給推動(dòng)與政策支持。瑞士、新西蘭、芬蘭、澳大利亞、挪威等自然環(huán)境優(yōu)異的國(guó)家，政府既會(huì)倡導(dǎo)本國(guó)居民也會(huì)引導(dǎo)外國(guó)游客綠色出行，如鼓勵(lì)使用公共交通、徒步或自行車等環(huán)保方式旅行。會(huì)通過(guò)法律規(guī)定來(lái)限制旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，如在一些自然保護(hù)區(qū)，游客要遵守嚴(yán)格的規(guī)定，以保護(hù)珍稀的動(dòng)植物物種和生態(tài)系統(tǒng)。一些全球知名的在線旅游預(yù)訂平臺(tái)，推出了“可持續(xù)旅游”標(biāo)簽，幫助游客篩選出符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的住宿選項(xiàng)，或致力于通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)等方式，提供可持續(xù)旅游認(rèn)證、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，幫助旅游企業(yè)降低環(huán)境影響，提高社會(huì)責(zé)任感。又如，新西蘭通過(guò)建立生態(tài)臺(tái)賬，開展精細(xì)布局，多舉措保障生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，推動(dòng)保護(hù)區(qū)成為生物和生態(tài)學(xué)科的全球性研究與實(shí)踐基地，強(qiáng)化了民眾環(huán)保意識(shí)，形成了一批環(huán)保教育和生態(tài)旅游基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)。
發(fā)展中國(guó)特色的綠色旅游必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。旅游工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，作為面向未來(lái)的綠色旅游，從概念導(dǎo)入到社會(huì)共識(shí)再到市場(chǎng)實(shí)踐，有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。對(duì)于涉及自然生態(tài)和歷史文化資源的國(guó)家旅游線路，更是需要協(xié)調(diào)眾多部門和地方。世界自然和文化遺產(chǎn)地、“最美國(guó)土”的國(guó)家公園，以及長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)征和長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，是世界級(jí)旅游景區(qū)度假區(qū)的空間載體，也是國(guó)家旅游線路的節(jié)點(diǎn)支撐。無(wú)論是發(fā)展科普護(hù)照研學(xué)旅游，培育內(nèi)河游輪游艇、自駕旅游和低空旅游業(yè)態(tài)，還是對(duì)外宣傳推廣，都涉及自然生態(tài)和珍稀動(dòng)植物保護(hù)、文化遺產(chǎn)保存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，以及文明旅游教育工作，都需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)宣傳思想文化戰(zhàn)線與旅游、國(guó)土、林草、海洋和環(huán)境保護(hù)條線，發(fā)揮好區(qū)域重大戰(zhàn)略旅游協(xié)調(diào)機(jī)制作用，穩(wěn)定構(gòu)建綠色旅游的制度基礎(chǔ)。
發(fā)展中國(guó)特色的綠色旅游必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。將綠色旅游作為“十五五”旅游規(guī)劃的前期重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容，讓可持續(xù)發(fā)展成為統(tǒng)攬發(fā)展規(guī)劃的總體指導(dǎo)思想，并形成專門章節(jié)。在此思路下，一方面加快建設(shè)青海國(guó)際生態(tài)旅游目的地，建設(shè)一批文化特色鮮明的山岳、森林、草原、沙漠、江河、湖泊型綠色旅游示范區(qū)。另一方面，在世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、世界級(jí)旅游目的地、世界級(jí)旅游線路、國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，建立環(huán)境干預(yù)、文化影響、社區(qū)參與和生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)展旅游業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。同時(shí)，在具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，文化和旅游部門應(yīng)依托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，從市場(chǎng)分析、線路培育、支點(diǎn)城市選擇、項(xiàng)目投資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、游客滿意和社會(huì)再教育等方面，對(duì)地方提供全過(guò)程指導(dǎo)。
發(fā)展中國(guó)特色的綠色旅游必須加強(qiáng)對(duì)投資機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。推進(jìn)綠色旅游高質(zhì)量發(fā)展離不開資本、科技、文化、藝術(shù)、教育、傳媒等新要素，離不開社會(huì)的廣泛參與。很多國(guó)際知名的旅游集團(tuán)、度假酒店、郵輪企業(yè)和航空公司本身就是綠色進(jìn)程的積極推動(dòng)者或者綠色標(biāo)準(zhǔn)的研制者和自覺(jué)踐行者?？赏瞥鼍G色旅游認(rèn)證計(jì)劃，經(jīng)由法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)力，引導(dǎo)旅游企業(yè)使用新能源交通工具、集裝箱旅館、拼裝式可拆卸季節(jié)性度假屋、集采式生活污水處理系統(tǒng)、太陽(yáng)能夜間照明設(shè)備等旅游新裝備，形成一批富有科技含量的綠色旅游企業(yè)和裝備裝具品牌。同時(shí)，深化文化、藝術(shù)、科技特別是人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)與旅游的深度融合，創(chuàng)作更多高品質(zhì)的沉浸式演出和數(shù)字化場(chǎng)景，為游客提供更多可供選擇的旅游休閑新場(chǎng)景和綠色體驗(yàn)新項(xiàng)目。
（作者系中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）
