【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)支撐,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動(dòng)力量。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”等重要任務(wù)并作出周密部署,既為持續(xù)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供了根本遵循,也為盡快破題起勢(shì)、釋放助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效動(dòng)能提出新任務(wù)、展現(xiàn)新期待。
1.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合正當(dāng)其時(shí)
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的深度廣泛應(yīng)用,已成為重構(gòu)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、打造國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動(dòng)其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,是我國搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能提速的關(guān)鍵路徑,更是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必然選擇。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力等任務(wù)正在向縱深推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,同時(shí)也應(yīng)看到,當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多,國內(nèi)有效需求不足,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是極具強(qiáng)勁動(dòng)能、創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,既有利于以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為突破口,優(yōu)化要素資源配置,突破解決技術(shù)“卡脖子”等現(xiàn)實(shí)問題,提升高質(zhì)量供給能力;又有利于促進(jìn)市場(chǎng)需求融合疊加,拓展市場(chǎng)邊界,做大市場(chǎng)規(guī)模,釋放新的有效需求,為暢通供需循環(huán)創(chuàng)造良好條件。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,數(shù)字技術(shù)正在全面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷提速,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快,產(chǎn)業(yè)和數(shù)字融合釋放的發(fā)展動(dòng)能,已經(jīng)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中不可或缺的力量?,F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,就是將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,通過數(shù)據(jù)賦能、數(shù)智協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新等加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式升級(jí)、管理模式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升,并推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效形成,助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加高效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更加壯大、支柱產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合是增進(jìn)民生福祉的內(nèi)在要求。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域的問題,離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,能夠在有力地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基本盤的同時(shí),充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的普惠性優(yōu)勢(shì),打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地域等限制,拓寬就業(yè)渠道,增加就業(yè)崗位,助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,既可以釋放數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來的共生共享共贏紅利,降低教育、消費(fèi)、服務(wù)等領(lǐng)域的成本,改善人民群眾生活,也能夠豐富產(chǎn)品供給,提高供給的適配性,有效滿足人民群眾的個(gè)性化、多樣化生活需求。
2.找準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的著力點(diǎn)
從全球范圍看,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于領(lǐng)先位置,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合有基礎(chǔ)、有條件,但也面臨不少挑戰(zhàn),必須在準(zhǔn)確把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新要求的基礎(chǔ)上,正確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互依存、相互促進(jìn)的規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)籌部署,盡快形成新的有效突破。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底,是參與國際競(jìng)爭(zhēng)、開展全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的基本盤。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造,是涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、企業(yè)生產(chǎn)形態(tài)、商業(yè)運(yùn)行模式等領(lǐng)域的全方位變革,應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和全盤布局,將數(shù)字化、智能化改造從單一行業(yè)、單一領(lǐng)域、單一環(huán)節(jié)擴(kuò)展到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)方面,促進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)協(xié)同互動(dòng)。緊密結(jié)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),因地制宜提供有針對(duì)性的數(shù)字化改造方案,幫助企業(yè)在數(shù)字化、智能化改造中體現(xiàn)個(gè)性化需求。大力推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)用,探索“先使用后付費(fèi)”等經(jīng)營模式,鼓勵(lì)中小企業(yè)使用云存儲(chǔ)、云安全等應(yīng)用服務(wù),支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、智能生產(chǎn)線。推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能公路、鐵路、水運(yùn)、航空等物流體系,加快推動(dòng)物流高速化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、透明化進(jìn)程,有效降低全社會(huì)物流成本。
支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和動(dòng)力源泉,也是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)。應(yīng)聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域,大力培育壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、新一代信息技術(shù)等科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)數(shù)字企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,支持具備條件的行業(yè)和企業(yè)共同探索新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,加大對(duì)共性開發(fā)平臺(tái)、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎(chǔ)軟硬件的支持力度,支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域?qū)>匦轮行∑髽I(yè)發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)在人工智能、量子科技、先進(jìn)材料、人形機(jī)器人等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入力度,支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù),力爭(zhēng)在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展上形成新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究攻關(guān)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)是關(guān)鍵,而有關(guān)核心技術(shù)仍是當(dāng)前融合發(fā)展的重要短板,這也是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的重中之重。應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì),聚焦集成電路、半導(dǎo)體、高精度傳感器、核心電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,優(yōu)化科技創(chuàng)新力量、要素、人才等資源配備,集中力量推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。加強(qiáng)高端數(shù)字化人才培養(yǎng),推動(dòng)高等院校開設(shè)數(shù)字化技術(shù)相關(guān)的復(fù)合型專業(yè),加強(qiáng)科研人員培養(yǎng)和勞動(dòng)者技能培訓(xùn),打造高校、科研院所和企業(yè)共同參與的創(chuàng)新聯(lián)合體,形成人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),優(yōu)化薪酬分配體系,激勵(lì)科研人員創(chuàng)新的積極性,更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。
3.完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的基礎(chǔ)性制度
有效的體制機(jī)制,是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的重要保障。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度,應(yīng)用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招,既要更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,也要更好發(fā)揮政府的作用,完善政策支持體系和監(jiān)管體制,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。
完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展需要,統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策、就業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策等作用,強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)發(fā)力,共同支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造等領(lǐng)域的資源傾斜支持,為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供資金支持和稅收優(yōu)惠,降低企業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新改造的各項(xiàng)政策措施,將企業(yè)數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用等作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,提高設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息比例,支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造。深化投資審批制度改革,簡(jiǎn)化審批程序,支持社會(huì)資本投資數(shù)字改造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石。建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),培育全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)在依法合規(guī)前提下流通共享,打破數(shù)據(jù)孤島,減少信息不對(duì)稱,提升數(shù)據(jù)管理能力和開發(fā)利用水平。構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,前瞻性布局謀劃數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,適度超前建設(shè)數(shù)據(jù)中心、算力等新型基礎(chǔ)設(shè)施,形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互的網(wǎng)絡(luò)空間。充分發(fā)揮我國新型基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用,研發(fā)適合我國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。
完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體制。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度,促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、挖掘、清洗、儲(chǔ)存等領(lǐng)域形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)利用。提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù),建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制,有效保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密。健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度,既充分發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競(jìng)爭(zhēng)中特色優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新,也要強(qiáng)化平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),有效保護(hù)消費(fèi)者、平臺(tái)從業(yè)人員等群體的合法權(quán)益。積極參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,開展雙多邊數(shù)字治理合作,綜合構(gòu)建國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
(作者:胡金焱,系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、青島大學(xué)黨委書記)