黨的二十大報告提出，“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平”。加快建設全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟回升向好的重要抓手。
當前，建設全國統(tǒng)一大市場仍存在“堵點”，阻礙生產要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。受中共中央委托，致公黨中央主席蔣作君、常務副主席張恩迪率調研組赴四川、山東兩地，圍繞“完善基礎制度，疏通建設全國統(tǒng)一大市場堵點”這一主題開展重點考察調研，并召開座談會。
深入一線調研
掌握發(fā)展詳情
加快建設全國統(tǒng)一大市場對暢通國內大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發(fā)揮了積極促進作用。
為找準建設全國統(tǒng)一大市場的堵點，調研組先后前往四川綿陽、德陽、成都，以及山東日照、淄博等地，走進科技企業(yè)、科創(chuàng)園區(qū)、交易中心等展開深入調研。
規(guī)劃沙盤、電子展板、視頻播放、實景參觀……步入四川天府新區(qū)規(guī)劃廳，調研組詳細了解天府新區(qū)規(guī)劃建設、高新科研技術創(chuàng)新、新興產業(yè)建圈強鏈等情況。
漫步興隆湖畔，調研組在成都科創(chuàng)生態(tài)島了解到，作為集“聚、服、展、孵”于一體的綜合性科技創(chuàng)新成果轉化聚集區(qū)，成都科創(chuàng)生態(tài)島正通過定期發(fā)布應用場景清單，強化場景賦能，持續(xù)提升區(qū)域的“含金量”和“含新量”，牽引企業(yè)關鍵技術創(chuàng)新、產業(yè)能級躍升。
山東大宗商品交易中心是山東省重點發(fā)展的大宗商品交易場所，獲批上線煤炭、鋼材、鐵礦石、硫黃等十二大類交易品種。走進中心，調研組了解到，近年來，該中心錨定數字化轉型，突破大宗商品融資瓶頸，已經發(fā)展成為山東省品類最全、品種最豐富的交易場所。
在四川，致公黨中央調研組還前往綿陽?？松履茉纯萍加邢薰?、德陽國際鐵路物流港等地開展相關調研，了解市場基礎設施建設和市場要素流動情況。在山東，調研組來到日照港、五征集團、山東工業(yè)陶瓷研究設計院等地調研，詳細了解企業(yè)融入全國統(tǒng)一大市場的成果與困難。
堅持問題導向
梳理市場堵點
“企業(yè)在融入全國統(tǒng)一大市場上有沒有阻力？”“今年的營業(yè)收入怎么樣？市場份額有沒有增長？”……堅持問題導向，緊盯發(fā)展壁壘，每到一處，調研組都進行深入交流，為如何打通堵點問診把脈。
“一趟能拉多少貨物？”“最遠能運到哪個國家？運費貴嗎？”調研組關注如何降低物流成本。作為國內第二個開通“長江班列”江海鐵國際聯(lián)運業(yè)務的城市，德陽正積極響應國家“有效降低社會物流成本”的號召，以努力創(chuàng)建國家第四批多式聯(lián)運示范工程為契機，統(tǒng)籌推進國際多式聯(lián)運江海鐵物流新模式。
位于綿陽的四川玖誼源粒子科技有限公司通過自主掌握技術原理，實現(xiàn)全部器件國產化，生產出自主可控的醫(yī)用回旋加速器。訂單猛增，老廠區(qū)產能不足，玖誼源正逐步搬入新廠區(qū)。調研組來到這里，看到研發(fā)人員和工人正在忙著調試生產線。調研組成員、南京大學商學院教授楊德才認為，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻部署未來產業(yè)，有助于激發(fā)市場活力，釋放內需潛力。
在日照五征集團，調研組詳細了解各式現(xiàn)代化的農用機械設備，與企業(yè)負責人深入交流。據介紹，今年以來，企業(yè)在融入國際市場、提升出口訂單方面遇到不小阻力。對于企業(yè)發(fā)展中的困惑，調研組認真記錄下來。
“國際市場需求不振，紡織品行業(yè)消費需求不旺盛，市場轉向大眾化需求，對中高檔產品需求減少。”“國內部分地方，在車輛通行、財政獎補、信貸優(yōu)惠政策方面對本地企業(yè)和外地同質企業(yè)區(qū)別對待。”“數字證書和造價軟件等的接口標準還不統(tǒng)一。”……
在座談會上，有關部門和相關企業(yè)代表暢所欲言，為如何建設全國統(tǒng)一大市場積極建言，調研組將這些意見建議一一記錄下來，與企業(yè)代表進行深入討論，共同尋求解決辦法。
匯聚有效經驗
提供決策參考
調研組通過實地調研、細致詢問、深入座談，廣泛吸納意見建議，對相關經驗做法進行總結。
去年以來，山東省將全國統(tǒng)一大市場建設納入新時代現(xiàn)代化強省建設總體布局，制定出臺《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見落實舉措及任務分工方案》，市場基礎制度更加統(tǒng)一完善。為在市場準入領域確立統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，山東全面實施市場準入負面清單制度，率先推行企業(yè)開辦印章刻制、涉稅辦理、證章寄遞“三免費”和紙質營業(yè)執(zhí)照、電子營業(yè)執(zhí)照“二碼合一”，省內企業(yè)遷移更方便。
調研組認為，暢通國內大循環(huán)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要從完善循環(huán)體系、增強循環(huán)動力、打通循環(huán)堵點、擴充循環(huán)通道、豐富循環(huán)要素等方面繼續(xù)深入思考調研，為暢通國內大循環(huán)建言獻策。
針對國內不少地區(qū)建設全國統(tǒng)一大市場不完善、流通體系現(xiàn)代化程度不高的問題，調研組相關專家建議，應當充分釋放市場活力，清理妨礙統(tǒng)一市場建設的做法和規(guī)定，強化公平競爭審查制度。
如何加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場？調研組建議，要深化改革，激發(fā)建設全國統(tǒng)一大市場動力，構建與新質生產力相適應的生產關系；要望聞問切，找準不利于全國統(tǒng)一大市場建設的障礙和影響國內大循環(huán)暢通的堵點；要聚焦“統(tǒng)一”，加快建設全國統(tǒng)一大市場，暢通經濟循環(huán)的“血管”。
調研組還建議，精準發(fā)力，引導創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，賦能新質生產力的形成；完善“末端循環(huán)”和“側支循環(huán)”，推動城鄉(xiāng)市場融合、區(qū)域市場一體化；推動內外聯(lián)通，用好國內國際兩個市場、兩種資源。
