習(xí)近平總書記指出：“完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。”本版今起推出系列評論，為進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境集智聚力。
——編者
完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，一項重要任務(wù)在于，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，提振市場信心
前不久，在浙江省溫州市舉行的一場民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場座談會上，一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的負(fù)責(zé)人提出建議：“招投標(biāo)中有時會遇到惡性競爭，希望政府部門給予規(guī)范。”
市場有呼聲，政策有回應(yīng)。不久前，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并自今年5月1日起施行。
作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門規(guī)章，《規(guī)則》有機(jī)銜接《公平競爭審查制度實施細(xì)則》等現(xiàn)有制度，細(xì)化實化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查的相關(guān)內(nèi)容，成為完善落實“兩個毫不動搖”體制機(jī)制的生動寫照。
法治是最好的營商環(huán)境，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，一項重要任務(wù)在于，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，提振市場信心。
該“立”的要積極主動“立”起來。近年來，民營經(jīng)濟(jì)大省浙江持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推出如涉企問題高效閉環(huán)解決機(jī)制等一系列舉措。《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》把這些經(jīng)驗做法以法規(guī)條文的形式固化下來，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)提供更加全面系統(tǒng)的法治保障。聚焦民營企業(yè)核心關(guān)切，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，建立健全關(guān)系全局、管住長遠(yuǎn)的常態(tài)長效機(jī)制，有利于為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
該“破”的要在“立”的基礎(chǔ)上堅決破除掉。“我們在拓展全國市場的時候，曾遇到一些城市不讓進(jìn)入的問題。”浙江省一家經(jīng)營共享電單車的民營中小企業(yè)，一度遭遇準(zhǔn)入門檻高、區(qū)域限制多等問題。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺后，有關(guān)部門持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。該企業(yè)明顯感受到“玻璃門”少了，開拓全國市場的腳步不斷加快。
目前，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作取得積極成效，清理相關(guān)政策措施4218件，其中涉及妨礙市場準(zhǔn)入和退出的1917件，涉及妨礙商品和要素自由流動的568件。堅決清理涉及不平等對待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除影響公平競爭的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，將為持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
作為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法的兜底作用不可忽視。以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，是確保“兩個毫不動搖”落到實處的必然要求。今年的《最高人民法院工作報告》提到：依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家合法權(quán)益；將社會危害性作為判斷罪與非罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理，一、二審對16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無罪。把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個案辦理，堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，就能增強(qiáng)各類經(jīng)營主體的信心和底氣。
習(xí)近平總書記指出：“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計，而是長久之策。統(tǒng)籌立與破，把握制與治，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，必能促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
