習(xí)近平總書(shū)記指出：“完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。”本版今起推出系列評(píng)論，為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境集智聚力。
——編者
完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，一項(xiàng)重要任務(wù)在于，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，提振市場(chǎng)信心
前不久，在浙江省溫州市舉行的一場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上，一家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的負(fù)責(zé)人提出建議：“招投標(biāo)中有時(shí)會(huì)遇到惡性競(jìng)爭(zhēng)，希望政府部門(mén)給予規(guī)范。”
市場(chǎng)有呼聲，政策有回應(yīng)。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》），并自今年5月1日起施行。
作為具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門(mén)規(guī)章，《規(guī)則》有機(jī)銜接《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等現(xiàn)有制度，細(xì)化實(shí)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查的相關(guān)內(nèi)容，成為完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”體制機(jī)制的生動(dòng)寫(xiě)照。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，一項(xiàng)重要任務(wù)在于，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，提振市場(chǎng)信心。
該“立”的要積極主動(dòng)“立”起來(lái)。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推出如涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制等一系列舉措?！墩憬?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》把這些經(jīng)驗(yàn)做法以法規(guī)條文的形式固化下來(lái)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)提供更加全面系統(tǒng)的法治保障。聚焦民營(yíng)企業(yè)核心關(guān)切，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立健全關(guān)系全局、管住長(zhǎng)遠(yuǎn)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
該“破”的要在“立”的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破除掉。“我們?cè)谕卣谷珖?guó)市場(chǎng)的時(shí)候，曾遇到一些城市不讓進(jìn)入的問(wèn)題。”浙江省一家經(jīng)營(yíng)共享電單車(chē)的民營(yíng)中小企業(yè)，一度遭遇準(zhǔn)入門(mén)檻高、區(qū)域限制多等問(wèn)題。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》出臺(tái)后，有關(guān)部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。該企業(yè)明顯感受到“玻璃門(mén)”少了，開(kāi)拓全國(guó)市場(chǎng)的腳步不斷加快。
目前，妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作取得積極成效，清理相關(guān)政策措施4218件，其中涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的1917件，涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的568件。堅(jiān)決清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，將為持續(xù)深化全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法的兜底作用不可忽視。以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，是確保“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”落到實(shí)處的必然要求。今年的《最高人民法院工作報(bào)告》提到：依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益；將社會(huì)危害性作為判斷罪與非罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理，一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪。把依法平等保護(hù)原則融入司法政策、落到個(gè)案辦理，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，就能增強(qiáng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的信心和底氣。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。統(tǒng)籌立與破，把握制與治，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，必能促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
