黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，高度關(guān)注和重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量”，“要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，為推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。
一、新時(shí)代對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求
中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)履行社會(huì)責(zé)任提出更高要求。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要力量，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在新征程上，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能發(fā)展壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》明確指出，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。這就對(duì)民營(yíng)企業(yè)如何在企業(yè)發(fā)展、財(cái)富積累、勞資關(guān)系、社會(huì)公益、企業(yè)文化，綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面提出了更高要求。
高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出更高要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量的快速發(fā)展，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在注重量的合理增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，這是適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提出更高要求。習(xí)近平總書記指出，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新一輪以數(shù)智為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是通過應(yīng)用數(shù)字新技術(shù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等的自我革新，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。近年來，越來越多的民營(yíng)企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新動(dòng)能。但民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既面臨投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等問題，也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)創(chuàng)新、企業(yè)管理、組織架構(gòu)融合發(fā)展等挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)能否抓住新一輪科技革命賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的戰(zhàn)略部署。民營(yíng)企業(yè)要積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇。近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻系統(tǒng)變化。一方面，逆全球化趨勢(shì)加重，美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行技術(shù)封鎖，在一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)全球價(jià)值鏈攀升進(jìn)程；另一方面，東南亞國(guó)家制造業(yè)加快崛起，擠壓了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)空間。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”融入全球市場(chǎng)發(fā)展提出了更高要求。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出更高要求。黨的二十大報(bào)告指出，要“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。當(dāng)前，一些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng)，和世界一流企業(yè)存在較大差距，存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)權(quán)制度不健全、管理不規(guī)范等問題。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出更高要求。
二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
新時(shí)代推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述，加快轉(zhuǎn)變民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策支持力度，著力提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子”。要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)把握綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，促使民營(yíng)企業(yè)開展節(jié)能降碳行動(dòng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高水平開放發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)國(guó)際合作服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供全方位支持。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家家國(guó)情懷，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)先富帶后富、促進(jìn)共同富裕的責(zé)任感和使命感，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。
全面深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。要堅(jiān)持深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善產(chǎn)權(quán)制度和交易制度，明確廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的產(chǎn)權(quán)邊界。持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，清理和防范地方保護(hù)和行政壟斷，進(jìn)一步破除各類影響民營(yíng)企業(yè)平等準(zhǔn)入的隱形門檻和壁壘，著力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全相關(guān)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式，建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用”。要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭民營(yíng)企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，探索多元化合作模式，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促使民營(yíng)企業(yè)大膽創(chuàng)新。
精準(zhǔn)制定實(shí)施政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。習(xí)近平總書記指出，“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”。要精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，優(yōu)化要素支持政策，加大減稅降費(fèi)力度，增加融資擔(dān)保途徑，提升民營(yíng)企業(yè)的融資能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善中小微企業(yè)土地供應(yīng)體制，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。強(qiáng)化人才和用工支持，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工政策的激勵(lì)，落實(shí)相關(guān)配套政策和激勵(lì)措施。完善政策溝通協(xié)調(diào)保障機(jī)制，充分考慮民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，提高政策制定的效率和透明度。
大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，著力提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范”。要打造良好的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化尊重企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的文化氛圍。加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和制度建設(shè)，加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)范化。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，筑牢企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。
（作者單位：國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部；海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室）
