湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 張福芳 通訊員 徐戰(zhàn)雙
從試點(diǎn)到鋪排，從成立到全覆蓋，網(wǎng)格化這張“網(wǎng)”在長(zhǎng)沙市天心區(qū)已實(shí)行了5年。
2019年3月，天心區(qū)正式成立網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)工作。
從1個(gè)區(qū)級(jí)中心，到14個(gè)街道網(wǎng)格中心，再到99個(gè)社區(qū)（村）網(wǎng)格工作站，600個(gè)網(wǎng)格，隨著網(wǎng)格工作體系的不斷升級(jí)、完善，天心區(qū)逐步建立起“區(qū)—街道—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”四級(jí)架構(gòu)管理體系。
網(wǎng)格力量上，從開始的“3+X”到“4+X”，再到現(xiàn)在的“5+X”（即一個(gè)黨組織、一名網(wǎng)格管家、一名科級(jí)聯(lián)點(diǎn)干部、一名公安民（輔）警、一支網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍、X名社會(huì)力量），網(wǎng)格力量得到不斷充實(shí)。
天心區(qū)住建局下網(wǎng)格與社區(qū)共商走訪事項(xiàng)
“網(wǎng)格管家牽頭、志愿網(wǎng)格員協(xié)助、網(wǎng)格治理指導(dǎo)員配合指導(dǎo)、相關(guān)部門單位全力參與、各類社會(huì)力量作后盾的網(wǎng)格治理模式在全區(qū)進(jìn)一步深化推進(jìn)。”天心區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任陳智表示。
基層黨建引領(lǐng)，一張網(wǎng)全覆蓋
隨著社會(huì)利益更加多元、社會(huì)矛盾更加復(fù)雜、社會(huì)信息更加透明，基層社會(huì)治理也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，天心區(qū)深入踐行基層治理的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在黨建引領(lǐng)下開展網(wǎng)格化工作，始終緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建起了網(wǎng)格治理新體系。
在頂層設(shè)計(jì)上，根據(jù)省市工作要求，結(jié)合天心實(shí)際，按照“界定清晰、片區(qū)完整、規(guī)模適度、方便管理”原則和常住人口戶數(shù)300～500戶標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)劃分成600個(gè)網(wǎng)格。
夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，梳理黨建、意識(shí)形態(tài)、綜治、城管、環(huán)保、物業(yè)、應(yīng)急管理等232項(xiàng)入網(wǎng)事項(xiàng)，將網(wǎng)格化治理與“放管服”改革結(jié)合起來(lái)，把公共服務(wù)、人員力量下沉到網(wǎng)格，按照“5+X”的模式配備網(wǎng)格治理力量。目前，全區(qū)在冊(cè)網(wǎng)格管家600人、網(wǎng)格員401人、志愿網(wǎng)格員527人、志愿網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)12個(gè)（總?cè)藬?shù)為160人）。
天心區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心下網(wǎng)格開展“我為群眾辦實(shí)事”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
同時(shí)，堅(jiān)持將黨組織建在網(wǎng)格上，實(shí)行“一格一支部”、“一格多支部”、“多格一支部”等方式。目前，全區(qū)共有網(wǎng)格黨組織533個(gè)，直管黨員1.8萬(wàn)余名。形成“小區(qū)黨組織—業(yè)委會(huì)—監(jiān)事會(huì)—物業(yè)公司—平安創(chuàng)建協(xié)會(huì)”齊抓共管的服務(wù)模式。
天心區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心還充分利用科技手段賦能基層社會(huì)治理。
新增重點(diǎn)人員、矛盾調(diào)處、眾創(chuàng)平安等綜治管理功能，推動(dòng)全區(qū)綜治和網(wǎng)格工作協(xié)同合作、形成合力；將天心區(qū)網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)與長(zhǎng)沙市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、天心區(qū)智慧中樞系統(tǒng)打通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格問(wèn)題數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；此外，新增網(wǎng)格任務(wù)系統(tǒng)、電子名片等，持續(xù)完善網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫(kù)，進(jìn)一步提高網(wǎng)格平臺(tái)的易用性、實(shí)用性和高效性，提高網(wǎng)格人員工作效率。
目前，已錄入人口數(shù)據(jù)60萬(wàn)余條，并通過(guò)“加標(biāo)簽”的方式進(jìn)行分類管理，實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)人員信息。
“比如我們?cè)谔煨膮^(qū)白沙世紀(jì)佳園等地探索小區(qū)安裝人臉識(shí)別門禁，并將門禁系統(tǒng)與我們的‘網(wǎng)格通’平臺(tái)打通，做到實(shí)時(shí)掌握小區(qū)進(jìn)出入情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常人員；研發(fā)實(shí)時(shí)視頻語(yǔ)音通話系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮調(diào)度水平。”陳智介紹。
如今，隨著網(wǎng)格工作體系的不斷升級(jí)、完善，天心區(qū)凝聚起了強(qiáng)大基層治理合力的“紅色網(wǎng)格”，正在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更精細(xì)、更直達(dá)末梢的治理。
開創(chuàng)四級(jí)問(wèn)題處理機(jī)制，確保事事有回應(yīng)
隨著網(wǎng)格化管理體系的逐漸完善，天心區(qū)精準(zhǔn)施策，提出“難事要事分級(jí)辦、政務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化辦、公共事務(wù)協(xié)商辦、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格辦”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分類辦理。
難事要事分級(jí)辦——根據(jù)社區(qū)、街道、部門職能職責(zé)分為ABC三級(jí)，需提交省市解決的事項(xiàng)分為D級(jí)，實(shí)行“ABCD”四級(jí)問(wèn)題處理機(jī)制。自2020年以來(lái)，通過(guò)新網(wǎng)格平臺(tái)和“便民天心”網(wǎng)格通共收集上報(bào)各類事項(xiàng)63616個(gè)，處置率為99.98%。
政務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化辦——按照“一個(gè)網(wǎng)格一名志愿網(wǎng)格員或一支志愿網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)組建了志愿網(wǎng)格員隊(duì)伍，志愿網(wǎng)格員隊(duì)伍圍繞社區(qū)政務(wù)事項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)，五年來(lái)實(shí)行志愿網(wǎng)格員幫代辦服務(wù)11495次，全力幫扶有困難、有需求、行動(dòng)不便、時(shí)間不夠的群眾服務(wù)。同時(shí)，打破業(yè)務(wù)條線壁壘，在街道政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推行“全崗?fù)?rdquo;，設(shè)置綜合窗口，實(shí)行多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，有效便捷了群眾辦事流程。
公共事務(wù)協(xié)商辦——走訪群眾、收集問(wèn)題、化解矛盾……每月網(wǎng)格日，天心區(qū)網(wǎng)格治理指導(dǎo)員都會(huì)下到網(wǎng)格駐點(diǎn)，零距離服務(wù)群眾，及時(shí)化解矛盾。
從2020年開始，天心區(qū)通過(guò)推行“網(wǎng)格吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，在全區(qū)統(tǒng)籌實(shí)行“定人、定時(shí)、定責(zé)”的三定模式，每月28日為領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)日，駐點(diǎn)日期間推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)街道、科級(jí)干部聯(lián)網(wǎng)格(任網(wǎng)格治理指導(dǎo)員)、社區(qū)干部進(jìn)網(wǎng)格(任網(wǎng)格管家)的工作機(jī)制，整合區(qū)直部門和街道、社區(qū)(村)各層級(jí)力量，下沉到網(wǎng)格，解決網(wǎng)格存在的各類問(wèn)題。
暮云街道網(wǎng)格管家宣傳網(wǎng)格安全生產(chǎn)知識(shí)
自2020年以來(lái)，天心區(qū)32位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、473名網(wǎng)格治理指導(dǎo)員（科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）進(jìn)網(wǎng)格開展網(wǎng)格巡查、走訪幫扶、政策宣傳和矛盾調(diào)解等工作，下沉網(wǎng)格治理指導(dǎo)員共開展“網(wǎng)格吹哨”事項(xiàng)清單8996條，開展為民辦實(shí)事、結(jié)對(duì)幫扶5867次。
黨建引領(lǐng)網(wǎng)格辦——按照區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)網(wǎng)格中心聯(lián)合出臺(tái)《天心區(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)工作考核辦法》等，明確了網(wǎng)格管家、網(wǎng)格治理指導(dǎo)員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)格的職能職責(zé)，并對(duì)區(qū)屬部門、街道、社區(qū)（村）、網(wǎng)格、副科職及以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核。
“其實(shí)下網(wǎng)格也有助于我們工作的推動(dòng)，在網(wǎng)格中可以發(fā)現(xiàn)在辦公室發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題，且能得到及時(shí)處理，更有利于排除隱患。”新園社區(qū)網(wǎng)格治理指導(dǎo)員說(shuō)，有了網(wǎng)格治理指導(dǎo)員這個(gè)身份，意味著自己要對(duì)這個(gè)網(wǎng)格負(fù)責(zé)，解決好網(wǎng)格內(nèi)的各種“麻紗”事也成了自己的責(zé)任。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，打造“天心網(wǎng)事”品牌
2023年，天心區(qū)推出“天心網(wǎng)事”品牌，以“網(wǎng)聯(lián)百家門、網(wǎng)聽百家聲、網(wǎng)解百家難、網(wǎng)暖百家心”為主題，奮力打造長(zhǎng)沙城區(qū)基層社會(huì)治理典范。
“多謝你們消除了我們小區(qū)的消防隱患，困擾我的‘心病’終于解除了。”近日，木蓮社區(qū)的網(wǎng)格管家在回訪居民時(shí)，收到了居民的連連感謝。
城南路街道工農(nóng)橋社區(qū)啟用智慧停車系統(tǒng)后，老舊小區(qū)停車整齊有序
新開鋪街道木蓮社區(qū)居民反饋童話里網(wǎng)格的小區(qū)無(wú)監(jiān)控設(shè)備，缺乏安全感。社區(qū)網(wǎng)格員牽頭，與多方協(xié)調(diào)，最終決定物業(yè)先行墊資，后續(xù)通過(guò)公共收益撥付，安裝了攝像頭268個(gè)，解決了公共區(qū)域的安全隱患問(wèn)題。
近年來(lái)，為著力把群眾訴求解決在萌芽狀態(tài)，木蓮社區(qū)通過(guò)搭建一個(gè)網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)，暢通線上、線下兩個(gè)端口，做好老、中、青服務(wù)三篇文章，形成了“紅色物業(yè)聯(lián)盟、紅色業(yè)委會(huì)聯(lián)席、轄區(qū)單位黨組織聯(lián)創(chuàng)、黨員志愿者聯(lián)動(dòng)”的四聯(lián)模式，建立五共之家，將服務(wù)延伸至轄區(qū)每個(gè)單位、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)家庭、每個(gè)人，讓老百姓遇事“有人管、善于管、管得了”。
裕南街街道碧沙湖社區(qū)發(fā)動(dòng)網(wǎng)格合伙人在網(wǎng)格工作站為老年人進(jìn)行愛心義剪等便民服務(wù)
獅子山社區(qū)則通過(guò)籌建8個(gè)“獅子鄰舍議事會(huì)”議事場(chǎng)所，舉辦議事活動(dòng)300余次，解決問(wèn)題60多個(gè)，包括永宏閣小區(qū)42戶住戶水壓?jiǎn)栴}、助力華宮小區(qū)更換消防設(shè)施等，形成居民自治公約和自治章程1個(gè)，擦亮了議事品牌“獅山鄰舍議事會(huì)”。
不僅如此，天心區(qū)還打造了“未訴先辦，鄰里驛站”、“小巷+”服務(wù)、“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)”組合拳、“5A網(wǎng)格”、“網(wǎng)格合伙人”等特色品牌，使社區(qū)、小區(qū)治理能力和水平持續(xù)得到提升。
如搭建“未訴先辦，鄰里驛站”，每個(gè)網(wǎng)格建立一家“未訴先辦，鄰里驛站”， 把辦事解紛的主陣地設(shè)在群眾家門口，實(shí)現(xiàn)“一門式”服務(wù)、“一門式”解紛和“一門式”共享。實(shí)行“網(wǎng)格+黨建”創(chuàng)新社區(qū)“小巷+”服務(wù)，引領(lǐng)老城區(qū)街巷基層網(wǎng)格自治，走出了一條保護(hù)與發(fā)展的雙贏之路。探索“網(wǎng)格合伙人”治理模式，不斷擴(kuò)大網(wǎng)格治理“朋友圈”，推動(dòng)基層治理水平和服務(wù)功能優(yōu)化提升……2023年，天心區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定向好，電詐案件發(fā)案率同比下降18.17%，綜治民調(diào)滿意率持續(xù)提升，12345熱線接受辦理群眾訴求辦理問(wèn)題解決群眾滿意度97.8%。
經(jīng)過(guò)5年的實(shí)踐，如今，“網(wǎng)格”作為社會(huì)治理微單元已經(jīng)覆蓋天心區(qū)城鄉(xiāng)，各街道也逐漸探索出形式多樣的網(wǎng)格化服務(wù)模式，一大批矛盾糾紛得到及時(shí)排查和化解，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造出共建、共治、共享的良好局面。
