福建省將樂縣位于閩西北武夷山南麓，轄18.6萬人口，是原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣。近些年來，這樣一個山區(qū)小縣城，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、土地閑置撂荒等問題日益突出。將樂縣充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)勢，引導農(nóng)戶把生產(chǎn)交給“保姆站”、把土地交給“合作社”、把發(fā)展交給“合伙人”，走出一條黨建引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新路子。去年，全縣自有經(jīng)營性收入13萬元以下的村全部消除。
打造“農(nóng)耕保姆站”
談起去年的水稻收成，萬安鎮(zhèn)?？锎宕迕窳簯棾缫荒樞θ荨?ldquo;因為家里勞動力少，我們就把70余畝土地托管給“農(nóng)耕保姆”，種植成本降低了30%左右，一年能多賺1萬多元。”
為解決土地閑置撂荒問題，將樂縣聚焦誰來種地、怎么種地，突出村黨組織內(nèi)統(tǒng)外聯(lián)的優(yōu)勢，構(gòu)建“農(nóng)耕保姆站+服務(wù)組織+托管員”三級服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機銜接。
在服務(wù)體系上求實效。按片區(qū)遴選22個有資質(zhì)、有實力的服務(wù)組織，成立南、中、北3個聯(lián)合社，以聯(lián)合社為平臺打造3個片區(qū)“農(nóng)耕保姆站”。以全縣各村（場）黨組織為依托，組建144支“托管員”服務(wù)隊，通過托管員集中動員對接、“農(nóng)耕保姆站”統(tǒng)一分包、服務(wù)組織代耕代種三級聯(lián)動，帶動全縣復耕復種撂荒地，全程托管零星土地6000余畝，有效解決空殼家庭以及留守老人無力耕種、土地拋荒的問題。
在服務(wù)供給上創(chuàng)特色。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務(wù)，由縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營發(fā)展中心集中整合各類農(nóng)機裝備，組建栽培、機械等技術(shù)服務(wù)團隊，推出金融產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供從種到收、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)、貸款支持等全程“保姆式”服務(wù)，以規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)提升土地利用率和產(chǎn)出率。
在服務(wù)質(zhì)量上把好關(guān)?？h級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機、農(nóng)技等部門開展業(yè)務(wù)對接協(xié)作，制定當年育、插、耕、保、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)各環(huán)節(jié)指導價格及作業(yè)質(zhì)量標準，通過“近鄰懇談會”征詢意見、在村（場）張榜公布等方式，公開接受黨員群眾監(jiān)督，促進生產(chǎn)托管服務(wù)標準化、規(guī)范化發(fā)展。
支部領(lǐng)辦“共富合作社”
資源分散、各自為戰(zhàn)是制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的主要瓶頸。將樂縣緊盯農(nóng)村土地經(jīng)營方式改革，因地制宜探索村黨支部領(lǐng)辦合作社，推動“一家一戶”小生產(chǎn)向抱團發(fā)展對接大市場轉(zhuǎn)變。
推動支部領(lǐng)辦合作社。聯(lián)合出臺村黨支部領(lǐng)辦合作社20條措施，整鄉(xiāng)推進村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，帶動全縣村黨支部領(lǐng)辦37家“共富合作社”。全面推行黨建入章制度，通過建立村黨支部前置研究機制，明確合作社人事選任、項目運作等重大事項納入清單，從制度上規(guī)范村黨支部領(lǐng)辦合作社運行管理。
推動土地股份式經(jīng)營。堅持支部主導、黨員帶動，由村集體帶頭盤活集體閑置土地等作價入股，引導現(xiàn)任村“兩委”、黨員種養(yǎng)大戶等加入合作社，示范帶動村民整合撂荒土地、閑置土地作價入股合作社，實現(xiàn)村民變股民、資金變股金。村黨組織提供居間服務(wù)，集中流轉(zhuǎn)整合零散土地，交由合作社統(tǒng)一管理、集中規(guī)劃，通過土地連片化、規(guī)?；?、機械化經(jīng)營，實現(xiàn)土地從“分散經(jīng)營”向“集中聯(lián)營”轉(zhuǎn)變。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；９膭畲妩h支部主動鏈接龍頭企業(yè)，采取“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”模式，建立龍頭企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)示范基地。針對抗風險較強、收益較高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，村黨支部牽頭組織合作社統(tǒng)一開展土地平整、實施機械化作業(yè)，有效增加畝產(chǎn)效益。
“這兩年，我通過土地、勞動力入股了合作社，獲得租金收益1.5萬元，分紅收益5000元。”余坊鄉(xiāng)洋源村村民張生華高興地說。目前，全縣合作社通過自主經(jīng)營、服務(wù)經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，累計帶動村集體創(chuàng)收460多萬元、農(nóng)戶增收2400多萬元。
引入“鄉(xiāng)村合伙人”
“去年以來，我們統(tǒng)籌整合各類資源要素，推出村村聯(lián)營、村企共建、村校合作等模式，促成光伏發(fā)電、茶產(chǎn)業(yè)等合伙項目，實現(xiàn)村民人均可支配收入和村集體經(jīng)濟平均收入同比增長8%、37.6%。”白蓮鎮(zhèn)黨委組織委員潘逸楦說。
針對鄉(xiāng)村土地利用方式粗放、產(chǎn)出效益不高等問題，將樂縣探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)、城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)互促、共同富裕”的“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，最大限度激發(fā)土地活力、釋放鄉(xiāng)村振興紅利。
引回一批優(yōu)質(zhì)合伙人。制定回引各類人才助力鄉(xiāng)村振興的若干措施，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活安置等方面予以扶持，推動項目回遷、資金回哺。目前，全縣已回引80余人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，投資建成42個致富帶富示范基地，帶動800余戶農(nóng)戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。
推出一批特色資源包。在生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，引導村黨支部牽頭整合“兩閑資產(chǎn)”、撂荒土地等資源要素，捆綁形成農(nóng)旅康養(yǎng)、特色研學等72個資源包，面向社會招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，引進上市公司或龍頭企業(yè)落地將樂，采取“組織聯(lián)建、村企合作、共同開發(fā)”等方式，聯(lián)合打造47個村財聯(lián)創(chuàng)聯(lián)帶聯(lián)增基地，帶動村集體村民增收2800多萬元。
探索一批共富新模式。以強村富民公司為平臺，推行“共享農(nóng)業(yè)”模式，由村黨組織、鄉(xiāng)村驛站等幫助引薦缺乏資金但專業(yè)對口的大學生技術(shù)入股，推動企業(yè)、大學生聯(lián)結(jié)成利益共同體。目前，全縣共引進45名大學生返鄉(xiāng)帶動解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、土地迭代升級等問題37個。（本報通訊員 將組軒）
