一年來，舟山市普陀區(qū)社會治理中心認(rèn)真踐行“六個必須堅(jiān)持”，聚焦群眾急難愁盼，以海上治理工作為抓手，破難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、做亮點(diǎn)，積極探索海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力尋找海上矛盾糾紛化解“普陀解法”。
堅(jiān)持人民至上，聚焦海上糾紛化解能力建設(shè)。圍繞海上矛盾糾紛排查力，會同海洋與漁業(yè)、海事、海警等部門專業(yè)力量和海上網(wǎng)格員等基層力量，形成定期排查制度，深入漁區(qū)、漁船、漁民開展大走訪、大排查，全息全量掌握海上糾紛隱患；圍繞海上矛盾糾紛調(diào)處力，開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”行動，會同區(qū)司法局等職能部門，培育“海上老娘舅”“東海漁嫂”等調(diào)解隊(duì)伍品牌，選派中心金牌調(diào)解員巡回指導(dǎo)鎮(zhèn)街矛盾調(diào)解工作，組織鎮(zhèn)街調(diào)解員到區(qū)社會治理中心跟班，鍛煉鎮(zhèn)街調(diào)解員解紛能力，提升基層調(diào)解員隊(duì)伍綜合水平。
堅(jiān)持自立自信，推進(jìn)海上糾紛化解隊(duì)伍建設(shè)。聘請?jiān)跐O民中威信高、懂法律、熱心調(diào)解工作的8名人員擔(dān)任“海上老娘舅”調(diào)解員。建立以優(yōu)秀“海上老娘舅”姓名命名的“章奎定工作室”，加大跨地區(qū)跨海域海上糾紛的調(diào)解力度。針對遠(yuǎn)洋漁船出海時間長、作業(yè)離岸距離遠(yuǎn)、執(zhí)法力量延伸難以解決的問題，中心會同區(qū)公安分局、區(qū)海洋與漁業(yè)局舉行遠(yuǎn)洋漁船治安員隊(duì)伍暨國際履約培訓(xùn)會，聘任111名遠(yuǎn)洋漁船船員為指導(dǎo)員、治安員，不斷壯大海上治安隊(duì)伍。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，開展海上糾紛化解平臺建設(shè)。在區(qū)委與寧波海事法院共同推動下，中心和寧波海事法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海事法庭在區(qū)海洋與漁業(yè)局專設(shè)500平方米海上融治理中心，配備海事法官3名、海事法庭特邀調(diào)解員6名、法援團(tuán)隊(duì)1支、仲裁隊(duì)伍1支，探索建立訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際海事商事爭端多元化解決平臺。海上融治理中心從2023年12月揭牌以來，已成功調(diào)解海事海商案件40余起，其中最大一起案值達(dá)人民幣300余萬元。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)海上糾紛化解制度建設(shè)。通過“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，就遠(yuǎn)洋漁船調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)勞動合同制定、遠(yuǎn)洋漁民心理輔導(dǎo)等工作開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，針對性制定《舟山市普陀區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)治理六項(xiàng)工作機(jī)制》，進(jìn)一步壓實(shí)遠(yuǎn)洋黨建、船員航前培訓(xùn)、治安隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)和責(zé)任。在全國調(diào)解工作會議召開后，結(jié)合普陀區(qū)實(shí)際情況，會同寧波海事法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭聯(lián)合制定出臺《普陀區(qū)海上矛盾糾紛訴源治理工作方案》，建立涉海商事案件訴前調(diào)流程，確立“訴前調(diào)解+訴中和解+司法確認(rèn)”制度。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，迭代海上糾紛化解應(yīng)用建設(shè)。針對漁民因調(diào)解糾紛需要多頭跑、多次跑問題，中心深化“‘海上楓橋’ 浙里矛調(diào)”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)涉海涉漁船員欠薪、船舶碰撞財(cái)產(chǎn)損害賠償、船員人身損害賠償?shù)让芗m紛移動端一鍵申請調(diào)處解決。二期項(xiàng)目新增心理測試應(yīng)用模塊，最大限度減少船員心理健康問題，降低船員因心理問題造成的事故、糾紛風(fēng)險(xiǎn)。一年來，中心共受理涉海案件125件，線上化解率97%，“‘海上楓橋’ 浙里矛調(diào)”應(yīng)用入選全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。
堅(jiān)持胸懷天下，優(yōu)化海上糾紛化解服務(wù)建設(shè)。在區(qū)司法局的支持下，深化“千所聯(lián)千會”“市場主體網(wǎng)格法律顧問全覆蓋”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)律所服務(wù)商會100%覆蓋。與舟山海事商事法律服務(wù)中心建立對接服務(wù)機(jī)制，引入經(jīng)貿(mào)預(yù)警、評估檢測、企業(yè)合規(guī)審查、境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，目前已為35家涉海企業(yè)提供法律咨詢60余次。繼續(xù)深化與寧波、寧德等省內(nèi)外沿海市縣海上聯(lián)誼協(xié)作，開展“海上楓橋”建設(shè)聯(lián)誼結(jié)對活動，與省內(nèi)外的13個沿海涉漁市縣、25個涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個漁業(yè)村社聯(lián)誼結(jié)對，簽訂《打造海上楓橋升級版聯(lián)誼協(xié)作書》。（舟山市普陀區(qū)社會治理中心副主任 應(yīng)高君；舟山市普陀區(qū)社會治理中心辦公室主任 黃歡）
