新時(shí)代的國(guó)家安全實(shí)踐，需要新的國(guó)家安全理論引領(lǐng)，同時(shí)也需要加快國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀。十年來(lái)，在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，黨和國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，走出了一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家安全思想、制度和學(xué)科體系創(chuàng)新，設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，系統(tǒng)地回答了維護(hù)國(guó)家安全這一時(shí)代命題。國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要是大學(xué)設(shè)置學(xué)科和專業(yè)的根本依據(jù)，只有將視野上升到統(tǒng)籌發(fā)展和安全的宏觀戰(zhàn)略高度，才能更好地理解國(guó)家安全學(xué)如何應(yīng)時(shí)而生，從而以新時(shí)代新征程上的國(guó)家安全問(wèn)題為導(dǎo)向、實(shí)際需求作牽引，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)走深走實(shí)。
充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時(shí)代意義
新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家在處理發(fā)展和安全的關(guān)系上經(jīng)歷了從“更加注重安全”到“更加注重發(fā)展”再到“發(fā)展和安全并重”的演變過(guò)程。新中國(guó)初期，中國(guó)面臨巨大的外部壓力，處理發(fā)展和安全關(guān)系上呈現(xiàn)出更加注重安全的特點(diǎn)，側(cè)重以軍事手段維護(hù)政治安全和國(guó)土安全。改革開(kāi)放后，隨著和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，對(duì)內(nèi)實(shí)施改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)、對(duì)外爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境成為主要的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此背景下，處理發(fā)展和安全關(guān)系表現(xiàn)出更加注重發(fā)展的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定、以對(duì)話合作促進(jìn)國(guó)際安全。
黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)。從國(guó)際上看，伴隨百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。在此背景下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素顯著增多，必須時(shí)刻準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重要考驗(yàn)。由此，我國(guó)從更加重視發(fā)展的階段轉(zhuǎn)入到發(fā)展和安全并重的新階段。面對(duì)日益嚴(yán)峻的內(nèi)外安全形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，提出總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并將其貫穿于各方面全過(guò)程。鑒于此，我們要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要意義。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思想推動(dòng)著時(shí)代觀念的轉(zhuǎn)變，也呼喚著新時(shí)代學(xué)科體系的變革。發(fā)展起來(lái)的中國(guó)不僅需要高效率發(fā)展的知識(shí)，而且需要高質(zhì)量自主安全發(fā)展、防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和威脅的“安全”知識(shí)。面對(duì)發(fā)展和安全實(shí)踐中的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性和不確定性，需要以系統(tǒng)思維將分散的國(guó)家安全相關(guān)學(xué)科和知識(shí)綜合起來(lái)，生成橫向的交叉學(xué)科群，打破單一學(xué)科的局限和學(xué)科之間壁壘，促進(jìn)符合時(shí)代需要的知識(shí)整合與創(chuàng)新，從而滿足新時(shí)代的國(guó)家安全戰(zhàn)略需求，為新征程上的安全發(fā)展和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。
國(guó)家安全學(xué)科迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇
新中國(guó)初期，國(guó)家戰(zhàn)略更重視安全，積極開(kāi)展國(guó)防和現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)。與此相適應(yīng)，1952年開(kāi)始的高等教育改革重點(diǎn)培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資，積極學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高等教育模式。此時(shí)的學(xué)科目錄中，工科占所有專業(yè)的一半以上，基本滿足了此階段對(duì)于軍事裝備、核科技、三線國(guó)防工業(yè)建設(shè)的人才需要。改革開(kāi)放后，國(guó)家戰(zhàn)略更重視發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理類的高等教育專業(yè)迎來(lái)空前的發(fā)展繁榮期。在國(guó)家的重視和推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)成為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的顯學(xué)，招生和研究規(guī)模不斷擴(kuò)大。
黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略由更加注重發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌發(fā)展和安全，學(xué)科體系也在進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性和方向性調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)于學(xué)科和知識(shí)跨界交叉的創(chuàng)新需求。新時(shí)代的學(xué)科和專業(yè)體系改革注重加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科，推動(dòng)學(xué)科結(jié)構(gòu)由簡(jiǎn)單樹(shù)狀轉(zhuǎn)向復(fù)雜網(wǎng)狀，從重視經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科轉(zhuǎn)向重視“大安全類”學(xué)科，其中國(guó)家安全學(xué)是貫徹總體國(guó)家安全觀，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)維護(hù)和塑造國(guó)家安全的綜合性交叉性核心支撐學(xué)科。
因此，在發(fā)展和安全并重的新時(shí)代，國(guó)家安全學(xué)等安全類學(xué)科迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇，成為新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)在黨和國(guó)家的高度重視下進(jìn)入加速成長(zhǎng)期，統(tǒng)合涉及國(guó)家安全的原有不同學(xué)科和領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向以整體、系統(tǒng)和學(xué)科交叉的視角研究國(guó)家安全。2018年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》正式提出推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。2020年，“交叉學(xué)科”被設(shè)置為我國(guó)學(xué)科目錄的第14個(gè)門類，下設(shè)“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，開(kāi)始系統(tǒng)地研究國(guó)家生存與發(fā)展的根本性、全局性安全問(wèn)題。學(xué)科設(shè)立以來(lái)，首批15家國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科授權(quán)單位的學(xué)科建設(shè)工作已經(jīng)初具成效。未來(lái)幾年，隨著國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)隊(duì)伍的壯大，將向國(guó)家和社會(huì)輸出更多適應(yīng)新時(shí)代新征程需要的復(fù)合型國(guó)家安全高級(jí)專門人才。
扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)的“三大體系”建設(shè)
推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)，須將總體國(guó)家安全觀作為國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的理論基礎(chǔ)和邏輯框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)要求，以學(xué)科交叉賦能國(guó)家安全學(xué)的自主學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系構(gòu)建。
第一，增強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的系統(tǒng)性和組織化水平。作為交叉學(xué)科，國(guó)家安全學(xué)具有高度的問(wèn)題導(dǎo)向、跨學(xué)科合作和知識(shí)整合的特性。面對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全問(wèn)題，各個(gè)學(xué)科慣用原有知識(shí)體系進(jìn)行分析，協(xié)同合作也存在著現(xiàn)實(shí)困難。因此，要始終以總體國(guó)家安全觀為指引，加強(qiáng)立體化構(gòu)建，聚焦國(guó)家安全思想與理論、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全治理和國(guó)家安全技術(shù)4個(gè)二級(jí)學(xué)科重要方向，將國(guó)家安全實(shí)踐過(guò)程中的理性認(rèn)識(shí)、維護(hù)國(guó)家安全所進(jìn)行的全局性籌劃和指導(dǎo)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、夯實(shí)國(guó)家安全技術(shù)基礎(chǔ)和提升國(guó)家安全技術(shù)保障錨定為研究對(duì)象，從而找準(zhǔn)研究的著力點(diǎn)和定位，提升科研和學(xué)科的系統(tǒng)性與組織化程度，解決學(xué)科分散化、碎片化的問(wèn)題，形成學(xué)科研究的內(nèi)在聯(lián)系和自有學(xué)科體系規(guī)范。
第二，加快國(guó)家安全學(xué)的學(xué)術(shù)體系建設(shè)。構(gòu)建國(guó)家安全理論體系，是國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)體系建設(shè)的核心問(wèn)題，是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)核與支撐。只有形成了理論范式，才能保證學(xué)科長(zhǎng)期發(fā)展和補(bǔ)充更新。國(guó)家安全理論建設(shè)不能流于表面，要把穩(wěn)中國(guó)特色國(guó)家安全的方向，做深基礎(chǔ)理論研究，做專領(lǐng)域理論研究，專群結(jié)合地向更加學(xué)理化、學(xué)術(shù)化的方向前進(jìn)。同時(shí)，也要兼顧國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)體系的應(yīng)用性和實(shí)用性。國(guó)家安全學(xué)建設(shè)單位要承擔(dān)起國(guó)家安全決策咨詢智庫(kù)的重大政治使命，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，搭建國(guó)家安全理論和實(shí)踐之間的橋梁，對(duì)外時(shí)刻關(guān)注大國(guó)博弈和地區(qū)沖突，對(duì)內(nèi)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛的新變化新趨勢(shì)，并作出學(xué)理化的回應(yīng)和解答。
第三，推進(jìn)形成有標(biāo)識(shí)性的國(guó)家安全學(xué)話語(yǔ)體系。從學(xué)科建設(shè)來(lái)看，要破除國(guó)家安全局限于軍事安全、反間防諜等方面的“小安全”觀念，樹(shù)立涵蓋諸多領(lǐng)域、貫穿黨和國(guó)家工作全局各方面各環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的“大安全”理念，推動(dòng)多學(xué)科、不同安全領(lǐng)域的深度交叉融通，養(yǎng)成跨學(xué)科領(lǐng)域的話語(yǔ)體系和思維方式。同時(shí)，國(guó)家安全學(xué)要立足國(guó)家、放眼世界，統(tǒng)籌好內(nèi)部安全和外部安全、自身安全和共同安全、開(kāi)放和安全，處理好國(guó)家安全學(xué)學(xué)科中國(guó)化和世界化之間的重大關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)科的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和議程設(shè)置能力，打造具有中國(guó)特色和世界影響力的標(biāo)識(shí)性國(guó)家安全概念和話語(yǔ)。國(guó)家安全學(xué)的使命在于回應(yīng)國(guó)家的迫切需要，以包容并蓄的中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)話語(yǔ)體系培養(yǎng)大批具備全球戰(zhàn)略思維和觀大勢(shì)、察風(fēng)險(xiǎn)、謀遠(yuǎn)略、控全局能力的國(guó)家安全專門人才。
此外，還應(yīng)注意明晰國(guó)家安全學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。國(guó)家安全學(xué)的教學(xué)和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的主要依托，科研和教學(xué)過(guò)程中的評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題逐漸凸顯。交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)來(lái)自不同學(xué)科，需要探索科學(xué)合理的雙聘機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱評(píng)定和國(guó)家社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)基金立項(xiàng)時(shí)應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。高校是意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，也是維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略要地。國(guó)家安全學(xué)帶有思政屬性，要在科研和教學(xué)中厚植學(xué)生家國(guó)情懷和專業(yè)素養(yǎng)，賡續(xù)紅色基因，將思政內(nèi)容從自在、自發(fā)提升到自覺(jué)層面。
（作者：黃大慧，系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全交叉學(xué)科平臺(tái)首席專家、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）
