縣域國(guó)企在構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局、保障和改善民生等方面承擔(dān)著重要功能。今年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，《政府工作報(bào)告》提出，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著各地持續(xù)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式和激勵(lì)機(jī)制，縣域國(guó)企已成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接參與者、有力推動(dòng)者。
相比央企省企，縣域國(guó)企普遍存在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不夠健全、經(jīng)營(yíng)主體意識(shí)不強(qiáng)、規(guī)模偏小、實(shí)力較弱、關(guān)注度不高等問(wèn)題。隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整、金融監(jiān)管體制強(qiáng)化，縣域國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理中存在的主責(zé)主業(yè)不清、盈利能力不足等短板逐漸暴露，亟待有針對(duì)性消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)發(fā)展方式、公司治理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、布局結(jié)構(gòu)不斷取得新突破。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作。目前，新一輪國(guó)企改革提升行動(dòng)正在實(shí)施，縣域國(guó)企應(yīng)抓住契機(jī)，以提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，加力實(shí)現(xiàn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性的有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)充分尊重企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，理順國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度和有效制衡的公司治理機(jī)制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束的經(jīng)營(yíng)主體。
堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)改革，解決融資難題?？h域國(guó)企發(fā)展不能照搬照抄央企省企經(jīng)驗(yàn)，要立足縣域?qū)嶋H、資源稟賦和企業(yè)狀況，在差異化、個(gè)性化上下功夫。指導(dǎo)具備條件的企業(yè)持續(xù)加大對(duì)標(biāo)力度，朝龍頭企業(yè)進(jìn)軍，不具備條件的企業(yè)則要聚焦提升內(nèi)在價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值，先期解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難，比如融資難融資貴等問(wèn)題。發(fā)揮國(guó)有銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行的多方作用，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、政府貸款貼息等手段，研發(fā)推出符合行業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出與國(guó)企相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)，支持借助保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等工具，推動(dòng)企業(yè)實(shí)體與金融相互賦能。
扛牢扛實(shí)主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略整合。當(dāng)前，不少縣域國(guó)企業(yè)務(wù)領(lǐng)域多、產(chǎn)業(yè)鏈條單一，因同質(zhì)化、同類(lèi)化“內(nèi)卷”導(dǎo)致資源分散?？h域國(guó)企應(yīng)厘清主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勇于剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，處置低效無(wú)效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)扁平管理，防止出現(xiàn)層級(jí)過(guò)多、“投而不管”的問(wèn)題。縣域可引導(dǎo)當(dāng)?shù)貒?guó)企加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，制定重組整合方案，同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源的協(xié)同運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)發(fā)展困難或不適宜整合的縣域國(guó)企，可采取破產(chǎn)重組、分塊合作、股權(quán)投資等方式，積極吸引外資和民資進(jìn)入，深化混合所有制改革，促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
精準(zhǔn)聚焦市場(chǎng)需求，培育專(zhuān)業(yè)人才。面對(duì)人才儲(chǔ)備不足、用人機(jī)制不夠靈活等問(wèn)題，應(yīng)加快管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)技崗位等隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)健全業(yè)務(wù)考評(píng)、職級(jí)晉升機(jī)制，吸引更多具有專(zhuān)業(yè)能力和市場(chǎng)思維的優(yōu)秀人才投身縣域國(guó)企。圍繞國(guó)企產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才需求，打造縣域人力資源服務(wù)平臺(tái)，推行資金、項(xiàng)目、技術(shù)等捆綁式、合作式人才引入策略，全面落實(shí)各類(lèi)引進(jìn)配套政策，還可通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)管理人員業(yè)務(wù)能力，以人才強(qiáng)企助力縣域高質(zhì)量發(fā)展。
